Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Сегодня министр культуры Александр Авдеев, прибывший с визитом в Санкт-Петербург, ознакомился с ходом реставрационных работ в исторических зданиях, входящих в комплекс Государственного Русского музея. Он посетил Мраморный дворец, где ему были представлены интерьеры только что отреставрированной Царской комнаты (Гостиной у сада) и Зимнего сада. А.Авдеев также посетил выходящий на Неву Мраморный зал, где реставрационные работы завершает ООО «Пассим». Эта же компания ранее восстановила интерьер Царской комнаты.
Из Мраморного дворца министр направился в Инженерный замок, а затем в Строгановский дворец. Его сопровождали представители компаний, являющихся постоянными спонсорами Русского музея – ОАО «Лукойл», ОАО «Новатэк», АФК «Система», ОАО «Северсталь» и Банк ВТБ.
В Мраморном дворце А.Авдеев и директор Русского музея Владимир Гусев встретились с делегацией из Эстонии, в составе которой в Петербург прибыли министр культуры Лайне Янес, глава Таллинского городского собрания Тоомас Витсут, посол РФ в Эстонии Владимир Успенский и руководители Центра русской культуры в Эстонии. Как пояснил В.Гусев, выбор места для «культурного моста» Петербург – Таллин не был случайным: в работе над интерьерами Мраморного дворца в конце XIX в. принимал участие эстонец Эрнест Липгарт (в 1906-1929 гг. – главный хранитель картинной галереи Эрмитажа). Живописный плафон его работы был отреставрирован год назад. По словам В.Гусева, в коллекции Русского музея хранится 58 работ эстонцев, в том числе 40 работ Э.Липгарта.
Гости из Эстонии выразили благодарность Русскому музею за создание в Таллине виртуального филиала Русского музея, а также выразили надежду на продолжение партнерства в рамках фестиваля «Балтийский дом» и Дней Нарвы в Петербурге. «Чем больше мостов мы построим, тем лучше всем будет жить», - сказала Л.Янес.
Губернатор Валентина Матвиенко, открывая торжественную встречу с министром в восстановленном Зимнем саду, поздравила Русский музей с днем рождения. Музей был основан по именному указу Императора Николая II 25 апреля 1895 г. Она высоко оценила работу сотрудников музея, выразив благодарность всем участникам реставрационных работ и российским и зарубежным спонсорам. «Благодарю вас за все, что вы делаете, - сказала губернатор. – Вам можно доверить новые здания, новые дворцы».
В настоящее время в имущественный комплекс Русского музея входят 13 исторических зданий, включая 5 дворцов – Михайловский, Мраморный, Строгановский, Инженерный замок и Летний дворец Петра I, а также два парка-памятника – Летний и Михайловский сады. Во всех дворцах-памятниках ускорилось проведение реставрационных работ.
Отвечая на вопросы петербургских СМИ о причинах сокращения финансирования реставрации Летнего сада, А.Авдеев пояснил, что единственной причиной является экономический кризис, в связи с которым министерство было вынуждено сократить расходы на многие работы по реставрации федеральных объектов культурного наследия.