Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Сегодня состоялась церемония награждения победителей областного конкурса на звание «Самый благоустроенный город и поселок Калининградской области – 2008». Торжественные мероприятия прошли в Гусеве, который уже в третий раз стал победителем в номинации среди городов с населением более 20 тысяч человек и заслужил, таким образом, право стать хозяином торжества.
В своей номинации Гусев был удостоен первого места и получил самую большую денежную премию в размере 13,5 млн. рублей. Второе место и награду в 9 млн. рублей получил Калининград. Третье место досталось Неману, в его бюджет перечислено 7,5 млн. рублей.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, общий призовой фонд конкурса в 2008 г. составил 100 млн. рублей (для сравнения: в 2007 г. он равнялся 20 млн. рублей). «Существенно увеличилось и число участников: претендентов было более 300», - подчеркнул министр ЖКХ и строительства региона, председатель комиссии конкурса Сергей Бучельников. Он также отметил, что из года в год наблюдается позитивная динамика в благоустройстве городов и поселков.
В номинации среди городов с населением до 20 тысяч человек первое место присуждено Мамоново, второе – Гурьевску, третье – Светлогорску. Самым благоустроенным поселком стал Янтарный, на втором месте – Свобода Черняховского района, на третьем – Неманское Краснознаменского района.
Напомним, что в апреле стартовал первый этап конкурса на звание «Самый благоустроенный город и поселок Калининградской области – 2009». Призовой фонд остался неизменным – 100 млн. рублей. Количество номинаций составит 32.