Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Сегодня губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков принял участие в торжественной церемонии открытия в промзоне Горелово Ломоносовского района II очереди производственного комплекса упаковочно-полиграфического профиля, расположенного в индустриально-технологическом парке ЗАО «Экотек-Плюс».
Новые производственные корпуса имеют общую площадь более 4000 кв. м. Введена в строй новая энергетическая подстанция, реконструированы инженерные сети. Общий объем инвестиций превысил 12 млн. евро.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, на сегодняшний день комплекс фактически является технопарком, обеспечивающим производство передовым технологическим оборудованием, профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников, работу технологической медиатеки и центра технологических инноваций. Кроме того, теперь здесь работает центр нанотехнологических разработок и центр исследований и разработок в области упаковки и логистики. Уже разработаны эскизные проектировки генерального плана развития индустриально-технологического парка на базе производственной площадки «Экотек-Плюс».
Валерий Сердюков отметил, что «открытие этого производственного комплекса подтверждает статистические данные правительства РФ, в соответствии с которыми Ленинградская область занимает одну из ведущих позиций среди регионов». По его словам, кризис мировой экономики поставил перед экономикой, предприятиями новые задачи, потребовал принятия решений и конкретных действий. В то же время, очевидно, что перспективы есть у тех, кто на протяжении последних лет уделял развитию, привлечению новых технологий внимание. И практика показывает, что такой подход воплотил в жизнь целый ряд компаний, доказав сегодня, что развитие в кризис – возможно.