Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Столичные власти приняли решение изъять у ОАО «Мострансагентство» для государственных нужд – строительства подстанции «Ваганьковская» – земельный участок по адресу: Хорошевское шоссе, вл.43. Соответствующее распоряжение подписал мэр Юрий Лужков.
Как сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы, в документе отмечается, что в настоящее время на участке площадью 15 665 кв. м расположены 4 здания общей площадью более 3,8 тысячи кв. м, принадлежащие ОАО «Мострансагентство». Все они предназначаются к сносу.
Стоимость зданий, а также подлежащих компенсации убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с изъятием участка по результатам независимой оценки составляет 305,7 млн. рублей. Возмещение затрат будет производиться за счет лимитов капитальных вложений Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства Москвы на 2009 г. Предполагается, что ОАО «Мострансагентство» освободит участок и занимаемые здания в течение месяца со дня поступления на счета компании денежных средств.
Столичные власти также обязуются подобрать для «Мострансагентства» компенсационный участок в границах Северного округа. В случае несогласия компании с решением об изъятии земельного участка для государственных нужд либо недостижения согласия о выкупной цене и других условиях выкупа, Департамент земельных ресурсов Москвы совместно с префектурой Северного округа должен обратиться в суд с соответствующим иском.