Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
ЗАО «Балтийская жемчужина» доверила управление жилыми домами в квартале 38-А, а также одноименным бизнес-центром УК «Приморский город». Как сообщил на круглом столе «Опыт управления и эксплуатации жилищным фондом Санкт-Петербурга. Программы подготовки отраслевых специалистов» в ИТАР-ТАСС менеджер по эксплуатации ЗАО «Балтийская жемчужина» Павел Евдокимов, некоторое время для управления объектом планировалось прогласить немецкую компанию, но в итоге эти права были переданы собственной, специально созданной для этого структуре. «Приморский город» будет заниматься управлением и девелопментом, используя китайский, а также отчасти и европейский опыт», - сказал Евдокимов.
Как рассказал заместитель гендиректора УК «Приморский город» Тан Жуй, первые УК, использовавшие японский опыт, появились в Китае в 1980-х гг., к концу 1990-х они прижились практически во всех городах. Как и в России, китайские УК осуществляют свою деятельность на основе прямых договоров с собственниками жилья. «Для нас также как и для российских УК, очень важно наладить взаимоотношения с собственниками. Мы должны построить свой бизнес так, чтобы люди в итоге оставались довольны нашей работой», - подчеркнул Тан Жуй. С вводом новых кварталов ЗАО «Балтийская жемчужина» планирует осуществлять их передачу в управление на основе тендеров.
Как отметтил Тан Жуй, чтобы сделать работу УК рентабельной, китайские компании обычно стремятся взять в управление не менее 5-8 многоквартирных домов с 1-3 тысячами квартир. «В «Балтийской жемчужине», мы так же, как и большинство УК у нас на родине, постарались начать работу за полгода-год до ввода в эксплуатацию, поскольку это позволяет заранее ознакомиться со всеми особенностями инженерии и, по возможности, оперативно исправить недостатки, - заметил он. – В течение 5 лет работы мы должны сделать жилье, которое сегодня вводится в комплексе гораздо более дорогостоящим».
Помимо прибыли от управления коммерческими объектами, существенным подспорьем в части покрытия затрат на уборку, благоустройство и развитие территории, по мнению П.Евдокимова, могут стать преимущества создания так называемых «закрытых территорий» в районах новостроек. Пока права собственности на придомовые территории делегированы УК, она может установить плату не только за охрану территории, но и за въезд и парковку стороннего автотранспорта.