Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
В правительстве Санкт-Петербурга будет сформирована самостоятельная структура, которая будет решать все вопросы организации и финансирования работ по сбору и переработке промышленных и бытовых отходов. Об этом сегодня на заседании правительства объявила губернатор Валентина Матвиенко. Формирование этого органа поручено Всеволоду Хмырову, который на период реорганизации системы переработки отходов назначен заместителем председателя Жилищного комитета, начальником Управления по работе с промышленными и бытовыми отходами.
Свой выбор губернатор объяснила высоким авторитетом контр-адмирала в отставке, Героя России В.Хмырова. «Ему по плечу справиться с такой задачей. Практически предстоит выстроить новую систему в городском хозяйстве. Очень важно, чтобы на этой должности был порядочный человек», - пояснила В.Матвиенко.
Уже на первом этапе работы в состав реформируемого управления Жилкомитета будут включены специалисты из других ведомств Смольного, в частности из Комитета по строительству. Как подчеркнул В.Хмыров в беседе с корреспондентом АСН-инфо, переработка промышленных, и в особенности строительных отходов требует создания новых производств. Особенно остро стоит также проблема переработки стекла, пластмасс, лома автомашин и оргтехники.
Он напомнил, что в Москве специальный правительственный орган, ответственный за утилизацию и вторичное использование промышленных и бытовых отходов, был создан еще в 2003 г. Разработкой идеологии переработки отходов в Петербурге В.Хмыров намерен заняться совместно с Ассоциацией рециклинга. «Если не решать эти проблемы в срочном порядке, город столкнется с серьезными экологическими рисками», - подчеркнул он.
В.Хмыров не смог ответить на вопрос о том, какую должность теперь займет занимавший до сих пор должность начальника Управления по работе с отходами Дмитрий Руденко. В то же время на заседании правительства было объявлено, что на освободившуюся должность главы администрации Фрунзенского района назначен депутат ЗакС Терентий Мещеряков. Выбор кандидатуры В.Матвиенко объяснила его способностью налаживать контакты с населением, а также тем, что он включен в федеральный кадровый резерв.