Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Сегодня в дер. Чудцы Бокситогорского района Ленобласти состоялся технологический запуск I очереди деревообрабатывающего комплекса ООО «ММ-Ефимовский». В торжественном мероприятии принял участие губернатор региона Валерий Сердюков. Совместный проект австрийской компании Mayr-Melnhof Holz Gmbh и группы ЛСР реализован предприятием ООО «ММ-Ефимовский» при поддержке правительства области.
I очередь завода – это лесопильное производство п лощадью 24 га. На ее строительство, с момента закладки первого камня, потребовалось менее 3 лет. Сегодня – это один из самых современных заводов области, который будет работать по эффективной фрезообразующей технологии, что позволит повысить полезный выход древесины и уменьшить отходы.
Под II очередь предприятия – завод по производству клееного бруса, к строительству которого планируется приступить в 2010 г., зарезервирован земельный участок. Таким образом, общая площадь завода с подъездными дорогами и железнодорожной веткой составит 42 га.
Предприятие станет крупнейшим в Северо-Западном округе России. Годовая мощность завода после вывода на итоговые показатели составит более 650 тысяч куб. м входящего круглого леса, выход готовой продукции – 350 тысяч куб. м пиломатериалов в год. Основное сырье – ель – на 80% будет поставляться на переработку из лесного фонда Бокситогорского и Тихвинского районов Ленобласти, еще около 20% - из ближайших областей. Часть сырья будет предоставлять дочерняя «ММ-Ефимовский» фирма «Стройлес 2», которая имеет договор аренды в лесфонде с разрешенным ежегодным объемом лесопользования 450 тысяч куб. м, из них пиловочника – 120 тысяч куб. м.
Технология производства предполагает безотходный способ переработки сырья. 100% коры и, при необходимости, стружки, будут служить топливом для установки по производству тепловой энергии, которая будет использоваться для сушильных камер, а зимой – для отопления всех производственных помещений.
Председатель правления совета директоров Mayr-Melnhof Holz Йозеф Дрингель, отметил: «Это не первое для нас лесопильное производство в Восточной Европе, но первый завод в России. Благодаря профессионализму нашего партнера – группы ЛСР и поддержке правительства Ленобласти, нам удалось даже в условиях экономического кризиса ввести в эксплуатацию деревоперерабатывающее производство, которое обеспечит как российский рынок, так и рынки других стран высококачественной продукцией, изготавливаемой на основе передовых технологий».
Основные потребители продукции нового деревообрабатывающего производства – это предприятия стройиндустрии и мебельной промышленности.
«Объем инвестиций в проект составил около 80 млн. евро. В соответствии с нашим бизнес-планом, на начальном этапе производства, мы планируем продавать 15% продукции в России. Но, возможно, эта цифра будет больше, поскольку потребности рынка в нашей продукции увеличиваются, - говорит генеральный директор ООО «ММ-Ефимовский» Кристоф Шмидт. - Данные наших исследований показывают, что сегодня потребитель не всегда удовлетворен тем, что есть на рынке пиломатериалов, и нуждается в качественной продукции широкого ассортимента. Следовательно, возможна переориентация рынка».
По оценкам специалистов, продукция завода востребована в таком стратегически важном секторе как индивидуальное и малоэтажное строительство. Такие позиции, как опалубка, балки, леса, используется в монолитном строительстве.
Наряду с Северо-Западным регионом, продукцию планируется поставлять в другие регионы России, страны СНГ и дальнее зарубежье: Японию, Западную Европу.