Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Министерство транспорта рассчитывает на поддержку со стороны правительства РФ финансирования проектов с короткими сроками окупаемости, заявил министр Игорь Левитин на совещании в Нижнем Новгороде. По его словам, на реализацию ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.» запланировано 13 трлн. рублей из федерального, региональных бюджетов и внебюджетных источников, однако «в кризисный период говорить о таком бюджете сложно», передает ИА Интерфакс.
При этом И.Левитин подчеркнул, что «развитие транспортной отрасли и инфраструктуры актуально именно в кризисный период. Уверен, что правительство России поддержит наши проекты, но придется сместить приоритеты на те из них, которые дают быстрый эффект».
Также он отметил важность применения новых технологий и инноваций: «Вкладывать средства в инфраструктуру, которая и по скоростям, и по качеству услуги уже устарела, не имеет смысла».
И.Левитин напомнил, что в федеральном бюджете на 2009 г., утвержденном Госдумой, финансирование транспортной отрасли по сравнению с 2008 г. увеличено на 14-15% без учета пакета антикризисных мер по поддержке железнодорожного транспорта, гражданской авиации и других отраслей транспортной сферы, на которые планируется направить около 80 млрд. рублей.
«В целом, если взять планы 2009 г. – важно не прекращать финансирование тех объектов, которые начинали ранее», - отметил министр. Он сообщил, что в 2009 г. планируется, в частности, сдать в эксплуатацию три моста на Волге – в Ульяновске, Волгограде и Саратовской области.