Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
В 2008 г. благодаря увеличению финансирования системы высшего образования в Санкт-Петербурге были созданы условия для привлечения молодежи к научно-инновационной деятельности, активизировалась деятельность по разработке инновационных проектов, организация конкурсов среди аспирантов и молодых менеджеров. При петербургских вузах открылись 12 инновационно-технологических центров общей площадью 43 тысячи кв. м, в которые вовлечены 210 компаний-резидентов. Перечень проектов-победителей конкурса бизнес-идей и научно-технических разработок студентов и аспирантов «Молодые. Дерзкие. Перспективные» был направлен в территориальное управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами с целью их рассмотрения как возможных резидентов ОЭЗ. Об этом рассказал на заседании правительства Санкт-Петербурга председатель Комитета по науке и высшей школе Андрей Максимов в докладе о ходе выполнения постановления городского правительства от 19.06.07 «Об основных мероприятиях по развитию научной деятельности в Санкт-Петербурге».
По данным А.Максимова, в научной среде доля работников в возрасте до 30 лет уже достигает 10%. В то же время, как отмечает председатель Союза ректоров Санкт-Петербурга, ректор Университета информационных технологий, механики и оптики Владимир Васильев, возможности привлечения в город перспективных научных кадров ограничиваются низким размером стипендий и условий для проживания талантливой молодежи.
Хотя Петергоф несколько лет назад получил статус наукограда, только в 2008 г. принято решение передать Санкт-Петербургскому университету проектно-сметную документацию на строительство инновационно-технологического центра в Старом Петергофе. Как напоминает вице-губернатор Михаил Осеевский, принималось также решение о строительстве современного общежития в Студгородке и интерната при физико-математической школе №30 на Васильевском острове.
В ответ на вопрос Валентины Матвиенко о ходе реализации этих планов председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко пояснил, что в Студгородке «уже поставлен забор и вырыт котлован», а проект на Васильевском острове задержался из-за поисков пятна под застройку Комитетом по градостроительству и архитектуре. Губернатор напомнила, что у Комитета по науке не так много строительных объектов, и распорядилась, чтобы вместе со Стройкомитетом в ближайшее был подготовлен доклад о сроках выполнения работ, учитывая, что средства из городского бюджета на их реализацию давно выделены.