Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Сегодня на заседании правительства Санкт-Петербурга губернатор Валентина Матвиенко напомнила главам районных администраций о необходимости неукоснительного выполнения Указа Президента РФ №714 от 07.05.08 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» В соответствии с ним, город обязался предоставить жилье также всем жителям блокадного Ленинграда и семьям умерших ветеранов. Строительство новой жилой недвижимости для обеспечения жильем ветеранов было включено по инициативе Жилкомитета в антикризисную программу Санкт-Петербурга.
Одновременно сегодня было принято постановление «О мерах по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов». Постановлением определен порядок взаимодействия Жилкомитета, предоставляющего безвозмездные субсидии, КУГИ, обеспечивающего приобретение квартир по представленной квартирографии, и Комитета по строительству, являющегося госзаказчиком по проектированию и строительству домов для предоставления жилья ветеранам и их семьям.
«Указ президента должен быть выполнен. Умрите, но сделайте», - сказала В.Матвиенко. При обсуждении постановления у нее вызывало особое возмущение то обстоятельство, что главы нескольких районов не могли точно назвать число семей, еще не получивших жилплощадь в соответствии с Указом.
Помимо обеспечения жильем, социально-экономическая помощь ветеранам войны, предусмотренная Планом мероприятий, включает также их обеспечение новым внутридомовым газовым оборудованием и завершение газоснабжения всех домов в пригородах, где проживают семьи ветеранов. По статье Комитета по социальной политике выделено 20,5 млн. рублей на реконструкцию корпусов 1 и 2 в пансионате им. Красной Звезды.