Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко торжественно открыла электрическую подстанцию напряжением 110 кВ №109-А «Юсуповская» в Центральном районе города. В церемонии приняли участие: вице-губернатор Алексей Сергеев, председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Олег Тришкин, генеральный директор ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» (СПбЭС) Михаил Воронков, директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, ректор РГПУ им. А.Герцена Геннадий Бордовский, а также представители энергетических предприятий и строительного комплекса.
Это седьмая подстанция, построенная в Санкт-Петербурге в рамках Соглашения о взаимодействии города и ОАО РАО «ЕЭС России». Строительство выполнялось ГУ «Управление заказчика» по заказу Комитета по энергетике и инженерному обеспечению. Финансирование строительства объекта осуществлялось за счет бюджета города. ОАО «СПбЭС» развивают сетевую инфраструктуру вокруг объекта и примут подстанцию в доверительное управление. Инвестиции в строительство составили более 740 млн. рублей.
Работы начались в сентябре
Одной из технических характеристик ПС № 109-А является полное отсутствие открытых токоведущих частей, что обеспечивает высокий уровень безопасности и надежности: никакие внешние факторы – пыль, атмосферные воздействия не смогут повлиять на работу подстанции. Также безопасности объекта служит аэрозольная система пожаротушения и маслоприемники с огнегасящей прослойкой из импортной гальки.
Основой подстанции стали 2 мощных малогабаритных трансформатора со специальной шумоизоляцией по 63 МВА, изготовленные по специальному заказу.
Напомним, что ныне действующие ПС не давали возможности для технологического присоединения новых потребителей. Это не позволяло развиваться центру города. С 1930-х гг. исторический центр города обеспечивают электроэнергией подстанции 35 кВ и распределительная сеть 6 кВ. ПС № 109-А разгрузит старые сети и даст центру дополнительную мощность.
С вводом в строй новой подстанции надежность снабжения электроэнергией потребителей в Центральном и Адмиралтейском районах значительно возрастет. ПС № 109-А позволит реконструировать Эрмитаж, существенно увеличив нагрузки, которые берет на сегодня музей из электрической сети. Это обеспечит надлежащие условия хранения исторических и культурных ценностей. Так же она позволит развиваться Русскому музею и предоставит возможность реализовать такие проекты, как вторая сцена Мариинского театра. Подстанция обеспечит дополнительной мощностью здание Генерального штаба, Апраксин двор, а также президентскую библиотеку в здании Сената и Синода.
В.Матвиенко также провела рабочее совещание по вопросам повышения надежности электроснабжения исторического центра, одной из «болевых точек» на карте Петербурга. Она отметила, что за короткий срок преодолено 20-летнее отставание в модернизации энергетического хозяйства Петербурга. Губернатор также сообщила, что город выполняет взятые на себя обязательства по программе развития энергетики, предусмотренные соглашением с РАО «ЕЭС России». В настоящее время идет строительство 10 новых и реконструкция 2 старых подстанций за счет привлеченных средств ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети». В