Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Правительственная комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова вчера обсуждала один из самых сложных и запутанных вопросов в антикризисной программе правительства РФ – меры по поддержке жилищного строительства. Одной из главных тем вчерашнего обсуждения был вопрос консолидации бюджетных средств, выделяемых на жилищное строительство. Речь идет о 440-450 млрд. рублей, распределенных по разным целевым программам, контролируемым госзаказчиками, пишет газета «Коммерсант».
Помимо Минрегиона, который является госзаказчиком-координатором по ФЦП «Жилище», Минобороны контролирует федеральные средства в размере 58,5 млрд. рублей на
На совещании решено определить норму стоимости жилья, приобретаемого на бюджетные средства, на уровне 30 тысяч рублей – в том числе и для Москвы и Санкт-Петербурга. Превышение новой единой нормы потребует согласования с создаваемым координирующим органом: пока предполагается создать межведомственную рабочую группу при совете по нацпроектам при президенте РФ в качестве такового.
На заседании был поставлен вопрос о строительстве жилья эконом-класса и развитии ипотеки. Как сообщил после заседания глава АИЖК Александр Семеняка, речь шла «о предоставлении специально отобранным на конкурсной основе банкам АИЖК целевых займов» (часть из средств докапитализации агентства на 20 млрд. рублей и дополнительных кредитных ресурсов от правительства в 40 млрд. рублей). В настоящее время в рамках пилотного проекта АИЖК предусмотрено выделение 1,2 млрд. рублей на I полугодие
Наконец, с 1 мая АРИЖК либерализует порядок реструктуризации ипотечных кредитов неплатежеспособных граждан. Новый порядок разрешит получателю (с некоторыми исключениями) владеть имуществом, которое в случае его продажи все равно не позволит исполнить обязательства по ипотеке. Сейчас более 50% заемщиков, обратившихся в АРИЖК, получают отказ. «Изменения на 60-110% увеличат порог семейных доходов, ниже которых заемщики могут обращаться за реструктуризацией», - прогнозирует гендиректор АРИЖК Андрей Языков.