Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
«План-график синхронизации ОАО «Газпром» и Новгородской области по строительству объектов газификации на 2009 г., без сомнений, будет выполнен», - сказал губернатор региона Сергей Митин сегодня на совещании о выработке решений по надежному газоснабжению потребителей регионов Северо-Западного федерального округа и обеспечению платежей за газ в условиях негативного воздействия финансового кризиса. Заместитель председателя правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев, отметил, что газификация регионов и областей СЗФО весьма уступает уровню по России, а в таких регионах как Карелия, Мурманская и Архангельская области, природного газа для потребителей практически нет. Россия, имея треть общемировых запасов газа и занимая первое место по его добыче, газифицирована чуть более чем 60%.
«За последние три года «Газпром» вложил в газификацию регионов СЗФО более 11 млрд. рублей, это только в строительство газораспределительных сетей, - сказал он. - Мы сегодня вынуждены об этом говорить, так как тот уровень, который был достигнут за последние 2-3 года, сегодня, по крайней мере, в начале года, несколько замедлился».
Своевременная оплата за поставку энергоресурсов является одной из первоочередных задач для руководства предприятий Новгородской области, отметил Губернатор области Сергей Митин. Ежегодно число потребителей газа растет на 2,5 тысячи домохозяйств и 90 организаций. Для развития Новгородской области в целом огромное значение имеет дальнейшая газификация.
Уровень газификации области природным газом Новгородской области на начало 2008 года составлял 45,8 %, на начало 2009 г. - 49 %. Ежегодный объем потребляемого природного газа области - более 3 млн. кубометров.В 2008 г. в газификацию было вложено 457,59 млн. рублей. Общий объем введенных в эксплуатацию за 2008 г. газовых сетей составил 72,24 км, 3781 квартира подключена к централизованному газоснабжению.
В 2009 г. планируется продолжение строительства межпоселковых газопроводов в Крестецком, в Боровичском, в Чудовском районах и начало строительства газопровода в Маловишерском районе.
За счет средств областного бюджета планируется предоставление субсидий 10 МО на строительство уличных распределительных сетей. За счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа планируется строительство уличных распределительных газовых сетей в объеме 53 млн. рублей в 11 МО и городском округе. По результатам выполнения намеченных мероприятий уровень газификации области увеличится примерно до 52%.