Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Планы по развитию районных систем теплоснабжения имеют положительную динамику и выполняются в полном соответствии с принятыми ранее графиками, - сообщил в своем выступлении на конференции «Энергетика-2009», организованной петербургской редакцией газеты «Коммерсант», глава Комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга Олег Тришкин.
В 2008 г. завершилась работа по комплексной модернизации системы теплоснабжения в Петроградском районе в рамках совместного проекта города и ОАО «Газпром». Основные работы были выполнены дочерней структурой «Газпрома» - ООО «Петербургтеплоэнерго». На реализацию проекта потребовалось чуть более 3 лет. В результате в район получил 80 новых газовых котельных, а также 118 реконструированных. Старые котельные, работавшие на угле и мазуте, были снесены. В 85% жилых зданий были заменены внутридомовые коммуникации, преобразны внутриквартальные инженерные сети. Как подчеркнул вице-губернатор Александр Сергеев, отчасти благодаря сотрудничеству с «Газпромом» были расселены 500 аварийных домов.
В 2009 г., как рассказал О.Тришкин, стартует аналогичная программа в Курортном районе. В планах ООО «Петербургтеплоэнерго» на 2009 г. – реконструкция 9 зон теплоснабжения в районе, общая стоимость которой оценивается в 2,7 млрд. рублей. Кроме того, до конца 2009 г. планируется ввести в эксплуатацию 24 котельных и 11 центрально-тепловых пунктов и демонтировать 22 устаревших источника теплоснабжения. Будет осуществлена перекладка тепловых сетей, имеющих сверхнормативный физический износ, общей протяженностью – 153,6 км. Согласно проектным данным, после реконструкции общая мощность источников теплоснабжения составит около 215 МВт.
По словам А.Сергеева, общая стоимость работ по модернизации системы теплоснабжения в Курортном районе составит порядка 11 млрд. рублей. «Мы не останавливаемся на этом. Сейчас у нас готовы проекты реконструкции систем теплоснабжения Центрального и Адмиралтейского районов, выполненные за счет средств бюджета Санкт-Петербурга», - сообщил он.