Долю Москвы в инвестконтрактах стало выкупить значительно проще
Столичные власти разрешили инвесторам выкупать долю города в проектах строительства и реконструкции объектов нежилого фонда в упрощенном порядке. В постановлении правительства Москвы №390-ПП отмечается, что механизм замены доли города в инвестиционном контракте в натуральном выражении на ее денежный эквивалент считается приоритетным для завершения реализации инвестиционных проектов строительства (реконструкции) нежилых помещений и гаражей-стоянок.
Как сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы (ДИГМ), выкупить долю города (по рыночной стоимости, установленной по результатам независимой оценки) смогут все инвесторы, если в будущем столица на причитающихся ей площадях не планирует размещение органов власти и объектов социального назначения.
В документе указывается, что обращения о замене доли города в натуральном выражении на денежный эквивалент инвесторы должны направлять в ДИГМ с приложением пакета документов, в который входит инвестконтракт и (при наличии) дополнительные соглашения к нему, протокол предварительного распределения нежилых площадей, а также документы технической инвентаризации.
В ДИГМ подчеркивают, что работа с обращением инвестора в структурах исполнительной власти Москвы будет вестись в упрощенном порядке. Заключение о возможности изменения экономических условий инвестконтракта должно быть подготовлено в течение 30 дней с момента поступления документов, а распорядительный документ, предусматривающий выкуп доли города, необходимо согласовать только с 4 инстанциями – первым заммэра, возглавляющим Комплекс экономической политики и развития, председателем Контрольного комитета, Правовым управлением правительства города и префектурой административного округа, на территории которого реализуется проект. При этом, префектурам на согласование распорядительного документа дается не более 10 календарных дней.
На основании распорядительного документа правительства Москвы будет подготовлено дополнительное соглашение к инвестконтракту о замене доли города в натуральном выражении на ее денежный эквивалент. Оплата инвестором рыночной стоимости доли города производится в течение 10 календарных дней с даты учетной регистрации дополнительного соглашения к инвестконтракту в Едином реестре контрактов и торгов Москвы.
«Изменение экономических условий реализации инвестиционного проекта в виде замены доли города в натуральном выражении на денежный эквивалент не освобождает инвестора от окончательных расчетов по инвестиционному контракту, применения к нему штрафных санкций, соблюдения сроков строительства и других обязательств», - подчеркивается в постановлении правительства.
В горадминистрации рассчитывают, что принимаемые меры будут способствовать завершению реализации инвестиционных проектов и получению дополнительных денежных средств в бюджет Москвы.
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».