В адрес «Дальпитерстроя» прокуратурой внесено представление в связи с нарушениями при строительстве в Шушарах
Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения действующего законодательства, регламентирующего правоотношения в области инвестиционной деятельности и долевого строительства, сообщает пресс-служба прокуратуры города.
В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «СК «Дальпитерстрой», осуществляющего строительство жилого дома, расположенного в поселке Шушары. Ранее строительство указанного жилого дома осуществляло ООО «Концерн «Росстрой».
В соответствии с договором ООО «Концерн «Росстрой» передало полномочия по выполнению функций инвестора, заказчика, генерального подрядчика при проектировании и строительстве жилого дома ООО «СК «Дальпитерстрой».
Договором предусмотрена обязанность ООО «СК «Дальпитерстрой» осуществлять от своего имени решение возникающих в ходе строительства организационных, технических и юридических вопросов, включая разработку, согласование, экспертизу и утверждение в установленном порядке рабочего проекта строительства Объекта, получения разрешения на строительство, иной разрешительной документации.
Распоряжением Комитета но градостроительству и архитектуре установлен срок окончания строительства - I квартал 2008 г. Вместе с тем, строительство Объекта в указанный срок не завершено, разрешение на строительство Объекта застройщиком не получено.
Согласно Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В настоящее время на объекте построено 3 этажа, однако в связи с тем, что застройщиком не получено в установленном порядке разрешение на строительство данного дома, в июле 2008 г. Службой Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано предписание о приостановке строительно-монтажных работ, до получения разрешения на строительство.
К строительству объекта привлечены средства граждан на основании договоров.
До настоящего времени разрешение на строительство не получено. Вышеизложенное повлекло существенное нарушение прав граждан-участников долевого строительства, осуществивших инвестирование данного Объекта на основании договоров.
По факту выявленных нарушений в адрес руководства ООО «СК «Дальпитерстрой», внесено представление. В настоящее время представление находится на рассмотрении.
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».