В Москве готовят комплексную программу стимулирования инвестиционной деятельности
В рамках антикризисных мер необходимо разработать комплексную программу стимулирования инвестиционной деятельности, заявил во на заседании правительства столицы глава Департамента имущества Москвы (ДИГМ) Владимир Силкин.
По его мнению, представленный на рассмотрение проект распоряжения «О неотложных мерах по стимулированию инвестиционной и предпринимательской деятельности в Москве», не решает основных проблем инвесторов и должен в лучшем случае называться «Об оптимизации процедуры согласования и оформления инвестиционных документов». «Одним постановлением ситуацию кардинально изменить не удастся, нужна комплексная программа антикризисных мер, направленных на поддержку инвесторов», - заявил В.Силкин.
Он подчеркнул, что ДИГМ уже предложил правительству Москвы разработать и принять три документа, направленных на продолжение инвестиционного процесса в столице. Первый документ – это постановление, разрешающее выкуп права требования на долю города, второй – постановление, устанавливающее упрощенный порядок получения разрешения на строительство собственниками зданий, третий – нормативный акт о порядке предоставления отсрочек по арендной плате и платежам за право заключения договоров аренды земельных участков при реализации инвестиционных проектов. «Пока все документы, кроме первого, который вот-вот выйдет, завязли в согласованиях», - отметил В.Силкин.
Он напомнил, что по вопросу предоставления отсрочек по земельным платежам существуют два принципиально противоположных подхода. В одном случае приоритетом являются неналоговые поступления в бюджет, и тогда инвестор должен предоставить целый пакет документов, доказывающих, что он действительно нуждается в отсрочке. В другом случае, сторонником которого является ДИГМ, приоритетом является продолжение строительства и сохранение рабочих мест. «При этом решение о предоставлении отсрочки выносится на основании графика строительства и графика внесения рассроченных платежей, а юридическая ответственность сторон прописывается в дополнительном соглашении к инвестконтракту», - пояснил В.Силкин. Он отметил, что инвесторы начали обращаться в администрацию города за отсрочками по земельным платежам еще в ноябре-декабре 2008 г. «Все это время мы находимся в дискуссиях, решить ничего не можем, а пока мы обсуждаем, стройка стоит», - резюмировал В.Силкин, призвав урегулировать вопрос по отсрочкам в приоритетном порядке, передает пресс-служба ДИГМ.
Первый заммэра, руководитель комплекса экономической политики Юрий Росляк уточнил, что отсрочки планируется предоставлять инвесторам на возмездной основе с «процентом не ниже, чем ставка рефинансирования ЦБ. В нынешней ситуации приоритет должен быть отдан продолжению строительства и сохранению рабочих мест, а расчеты за землю можно отложить на конец реализации инвестиционного проекта».
Смольный принял постановление «О порядке взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при принятии решений о резервировании земель для государственных нужд Санкт-Петербурга или их отмене». Как отмечено в общих положениях документа, предложения о резервировании земель могут быть сформированы КГА в том числе в целях реализации документации по планировке территорий.
Предложение о резервировании земель, поданные в КГА другими городским ведомствами, должны содержать сведения о целях и ориентировочных сроках, включая данные о планируемом к размещению объекте капстроительства; реквизиты документов, в соответствии с которыми может быть принято решение; материалы, содержащие ориентировочное описание местоположения границ земель, предполагаемых к резервированию.
Получив предложение, КГА в 5-дневный срок направляет запросы в КУГИ (об имущественно-правовом статусе участков, включая обременения и сроки их действия), в КЗР (об объектах на этой территории, прошедших кадастровый учет, и о фактическом их использовании); в Комитет по природопользованию (о границах и режимах охраны охраняемых природных территорий); в КБДХ (о зеленых насаждениях общего пользования); в УФРС (о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости); в КГИОП (об объектах культурного наследия или их зон охраны); в Управление Роснедвижимости по Санкт-Петербургу – о земельных участках в границах территории и их кадастровых номерах.
Запрашиваемые ведомства в течение 2 недель направляют ответы, после чего КГА в 10-дневный срок рассматривает возможность подготовки документов о принятия решения. Если таковой возможности нет, в течение 5 дней готовится мотивированное заключение об отказе. При наличии возможности, КГА готовит схему резервирования земель и соответствующее постановление правительства Санкт-Петербурга, которое согласовывается вице-губернатором, курирующим градостроительный комплекс.
В документе оговаривается, что до 01.01.10 в случае подготовки документов о резервировании земель для дорожного строительства схема может включать в себя границы полосы отвода автомобильных дорог, которые при отсутствии документации по планировке определяются на основании границ земельных участков на кадастровом плане.
После издания постановления КГА публикует решение и предоставляет информацию заинтересованным лицам, а после вступления постановления в силу в течение 10 дней вносит эти сведения в ИСОГД. В случае внесения изменений в документы, на основании которых принималось решение, КГА готовит проект постановления правительства об отмене решения и вносит коррективы в ИСОГД.
Как рассказала на заседании правительства представившая документ председатель КГА Юлия Киселева, на роль еще одной согласующей инстанции претендует КЭРППТ. Губернатор Валентина Матвиенко согласилась с мнением Ю.Киселевой и вице-губернатора Александра Вахмистрова о том, что такое дополнительное согласование является излишним.
В постановлении не разъяснено, каким образом устанавливается порядок и сроки подготовки схемы резервировании земель. Упоминание о порядке подготовки предполагает издание дополнительного постановления. Проведение общественных слушаний в процедуре принятия решения о резервировании земель для госнужд города не предусматривается.