А.Косован: Более 12 млн. кв. м жилья в Москве строятся силами коммерческих организаций
«На данный момент у нас 1284 действующих инвестконтракта, заключенных от имени правительства Москвы и зарегистрированных департаментом конкурентной политики города», - сообщил руководитель департамента городского строительства Александр Косован на заседании столичного правительства. По действующим контрактам строится 12,1 млн. кв. м жилья, 192 объектов социальной инфраструктуры, в том числе 33 детсада, 32 школы, 16 объектов здравоохранения и 49 ФОКов, 62 объекта культуры, а также гаражи на 66,6 тысяч машиномест. «В сегодняшней непростой экономической ситуации это значительный объем», - подчеркнул он, передает ИА Интерфакс.
А.Косован отметил, что для оформления разрешения на строительство в Мосгорстройнадзор инвесторы должны представлять действующие инвестконтракты, многие из которых на данный момент истекли: «Так, по жилому строительству истекли сроки контрактов на 25% от общей площади строительства, по нежилым объектам – почти на 43%, по гаражному строительству – на 97%».
Для продолжения строительства инвесторам необходимо заключать дополнительные соглашения по существующим инвестконтрактам. «Инвестор не всегда виноват в задержке сроков выполнения проекта. Необходимо значительно снизить сроки обращения инвесторов по продлению сроков контрактов», - отметил он, уточнив, что на сегодняшний день, от начала обращения инвесторов до подписания соглашений порой проходит от 1,5 до 2 лет.
«Все это время инвестор простаивает и продолжает на свой страх и риск строить до очередной проверки инспекцией», - сказал А.Косован, предложив сроки согласования резко сократить на второй стадии строительства (выход распорядительного документа правительства).
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».