В Петербурге создан прецедент установления права собственности на мансарду
Мансарда на набережной реки Мойки, 35, построенная в результате реконструкции здания в начале 2008 г., обрела владельца. Василеостровский районный суд обязал Федеральную регистрационную службу зарегистрировать право собственности на нее. Это решение имеет принципиальное значение в сфере строительства мансард. Поскольку на протяжении последних 2 лет ФРС отказывала регистрировать эти сооружения, - сообщает Госстройнадзор Санкт-Петербурга.
Отказывая в регистрации мансард, ФРС ссылалась на Градостроительный кодекс и постановление Смольного № 1747, где говорится, что разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию уполномочен выдавать орган исполнительной власти, которым в Санкт-Петербурге является Служба государственного строительного надзора и экспертизы.
В ходе судебного разбирательства застройщику, получившему отказ в ответ на заявление о регистрации мансарды дома на Мойке, 35, удалось отстоять свои права, благодаря инвестиционному договору с властями Центрального района. В соответствии с договором ввод в эксплуатацию должен оформляться через администрацию. Кроме этого, ее распоряжение о переоборудовании чердачного помещения фактически является разрешением на строительство. А в силу ч. 2 ст. 55 Градкодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает тот же орган исполнительной власти, который выдавал разрешение на строительство. Суд согласился с доводами застройщика и обязал ФРС зарегистрировать право собственности на мансарду.
Решением суда создан прецедент, позволяющий регистрировать права владения мансардами, которые были построены в аналогичном порядке, - считают в Госстройнадзоре.
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.