Госстройнадзор маневрирует между противоречиями федерального законодательства
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».
На этой неделе иностранные акционеры строительного концерна Strabag подпишут с Олегом Дерипаской соглашение, по которому принадлежащий ему пакет (25% минус 1 акция) перейдет в их собственность, рассказала представитель одного из акционеров – Raiffeisen Holding Михаэла Стефан. Представитель «Базэла» Сергей Бабиченко информацию подтвердил, пишет газета «Ведомости».
О.Дерипаска стал совладельцем Strabag в 2007 г. В конце 2008 г., спасая бизнесмена от margin call от Deutsche Bank, где был заложен сильно подешевевший к тому времени пакет О.Дерипаски, другие акционеры Strabag дали ему кредит на 500 млн. евро. Они объясняли это заинтересованностью в партнерстве – у Strabag большие планы в России. О.Дерипаска должен был начать возвращать кредит в конце декабря, срок сдвинули на 27 февраля, затем на 3 апреля, затем на конец апреля. Теперь Дерипаска отдает акции.
По словам М.Стефан из Raiffeisen, О.Дерипаска сохранит одну именную акцию. Кроме того, у него останется 2 места в наблюдательном совете (всего в нем 7 мест). Он также получит опцион на выкуп своей доли до конца 2009 г. С.Бабиченко добавляет, что у компании есть право продлить опцион до октября 2010 г.
Между тем, общая задолженность «Базэла», как заявляла первый заместитель гендиректора компании Ольга Зиновьева, составляет 20 млрд. долларов О.Дерипаска уже потерял по margin call 9,99% немецкого строительного концерна Hochtief и 20% производителя автокомпонентов Magna, вынужден был продать за символическую сумму свой банк «Союз».
Как стало известно, в опасности еще один его актив – ОАО «Моспромстройматериалы» (входит в девелоперский холдинг «Главстрой»). Две фирмы, поставляющие компании металлопрокат, - «Карбофер металл центр» и «Белметкомплект» - подали к ней в Арбитражный суд Москвы иски о банкротстве (17 марта и 16 апреля соответственно). «Карбофер» предварительно подтвердила в этом суде претензии на 288 млн. рублей. От «Белметкомплекта» в суде находятся 2 иска на общую сумму 92,4 млн. рублей.
Вчера суд объявил перерыв до 5 мая в рассмотрении дела о банкротстве по иску «Карбофера». ОАО «Моспромстройматериалы» подало ходатайство отложить заседание на срок до 3 месяцев для урегулирования конфликта. Ходатайство было мотивировано социальной значимостью компании, большим количеством заказов, а также тем, что стоимость активов несопоставима с задолженностью. Сейчас идут переговоры об урегулировании задолженности, говорит представитель «Главстроя» Виталий Королев.