Госстройнадзор маневрирует между противоречиями федерального законодательства
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».
«Базовый элемент» и акционеры Strabag SE договорились о дальнейшем формате совместного управления австрийской компанией и сохранении долгосрочного стратегического партнерства.
Как пишет пресс-служба компании, согласно договоренностям, «Базовый элемент» передает акционерам Strabag свою долю в компании в размере 25% в обмен на полное погашение долговых обязательств перед банком Raiffeisen и сохраняет одну именную акцию, которая обеспечивает ему два места в наблюдательном совете компании. Соглашение подтверждает права всех акционеров в отношении совместного управления Strabag, закрепленные ранее в акционерном договоре.
«Базовый элемент» также заключил опционное соглашение о праве выкупа переданной акционерам Strabag доли до декабря
Генеральный директор «Базового элемента» Олег Дерипаска заявил: «Я убежден, что договоренность с акционерами Strabag полностью отвечает интересам как самой компании, так и всех ее акционеров. Она закладывает основу для дальнейшего долгосрочного сотрудничества, которое позволит Strabag более полно раскрыть свой технологический потенциал на российском рынке, а «Базовому элементу» - реализовать важнейшие для России проекты в области инфраструктурного строительства».
Генеральный директор Strabag Ханс Петер Хазельштайнер отметил: «Для нас стратегически важно продолжение сотрудничества с «Базовым элементом», который остается нашим ключевым и надежным партнером на российском рынке. Мы не сомневаемся в том, что «Базовый элемент» продолжит активно участвовать в работе Strabag и сможет воспользоваться правом на обратный выкуп своей доли в компании».