Госстройнадзор маневрирует между противоречиями федерального законодательства

30.04.2009 18:32

Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.

Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».

Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.

Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).

Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.

Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.

В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.

По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».

МЕТКИ: ГОССТРОЙНАДЗОР СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

В 2009 г. МЭС Северо-Запада направит на инвестиционную программу в СЗФО 18 млрд. рублей
30.04.2009 15:31

В 2008 г. филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Северо-Запада инвестировали в реконструкцию и строительство энергообъектов 20,5 млрд. рублей. В эксплуатацию было введено 80 МВА дополнительной трансформаторной мощности. Основной объем инвестиций был направлен на развитие Ленинградской и Кольской энергосистем. В 2007 г. в развитие магистральных сетей было направлено 16,3 млрд. рублей, введено 2950 МВА дополнительной трансформаторной мощности и построено более 80 км линий электропередачи.

В 2008 г. МЭС Северо-Запада приступили к строительству подстанций 330 кВ Центральная и Проспект Испытателей в Санкт-Петербурге. ПС 330 кВ Центральная будет энергообъектом закрытого типа с применением КРУЭ. В здании будет установлено 2 автотрансформатора суммарной мощностью 400 МВА, трансформаторы собственных нужд, системы связи, устройства релейной защиты и противоаварийной автоматики. Ввод в работу подстанции Центральная позволит ликвидировать дефицит электроэнергии в Центральном и Адмиралтейском районах Петербурга. Кроме того, ПС Центральная станет основным питающим центром для новых энергообъектов 110 кВ, в результате появится возможность подключения к энергосистеме новых потребителей – жилых комплексов, строительство которых активно ведется в данных районах. Общий объем инвестиций до 2010 г. в строительство ПС 330 кВ Центральная составит 4,2 млрд. рублей.

Строительство ПС 220 кВ Проспект Испытателей также началось в 2008 г. Все оборудование, в том числе и два автотрансформатора общей мощностью 160 МВА, будет размещено в 3-этажном здании на участке 1,1 га земли. Она станет энергообъектом закрытого типа с применением современного КРУЭ. Ввод в работу ПС Проспект Испытателей позволит ликвидировать острый дефицит электроэнергии в Приморском и Выборгском районах Петербурга, снизить нагрузку на ПС 220 кВ Приморская и Полупроводники, а также обеспечить возможность присоединения к энергосистеме новых потребителей, в частности, нового жилого комплекса «Коломяги» и района Комендантского аэродрома с ориентировочной нагрузкой 50-60 МВА. Ввод энергообъекта намечен на начало 2010 г. Общий объем инвестиций – около 1 млрд. рублей.

Помимо этого выполнен большой объем работ по реконструкции. В частности, завершилась реконструкция ПС 750 кВ Ленинградская. Мощность подстанции в результате не изменилась, но значительно возросла надежность электроснабжения крупнейших потребителей Петербурга и Ленобласти, а также транзита в центральные регионы России. Сумма инвестиций превысила 2,5 млрд. рублей.

В 2009 г. на развитие электросетевых объектов Северо-Западного региона будет направлено 18 млрд. рублей, построено 135 км высоковольтных линий электропередачи и введено 410 МВА дополнительной трансформаторной мощности.

МЭС Северо-Запада летом 2009 г. введут в эксплуатацию II участок Северного транзита. В частности, новую ПС 330 кВ Лоухи и высоковольтную линию электропередачи 330 кВ Княжегубская – Лоухи. В результате будет повышена надежность электроснабжения потребителей Мурманской области и Карелии. Кроме того, в 2009 г. запланирован ввод в работу высоковольтной линии 330 кВ Восточная – Волхов-Северная. В рамках реконструкции выполнены работы по переводу двухцепной линии электропередачи 220 кВ Восточная – Волхов-Северная на напряжение 330 кВ. Ее реконструкция будет способствовать повышению надежности электроснабжения потребителей северных районов Петербурга, а перевод на напряжение 330 кВ позволит увеличить ее пропускную способность.

В 2009-2011 гг. инвестиции в магистральный комплекс Северо-Запада России составят 66,5 млрд рублей. В результате на Северо-Западе страны будет введено 5746 МВА трансформаторной мощности, построено 1234 км линий электропередачи. Это более 15% от всей инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» на предстоящие 3 года.

Инвестиции ОАО «ФСК ЕЭС» в 2009-2011 гг. в развитие подстанций и линий электропередачи Петербурга и Ленобласти составят 52,4 млрд. рублей, Карелии – 8,8 млрд., Коми – 1,8 млрд., Брянской области – 3,5 млрд. В рамках инвестиционной программы 2009-2011 гг. в Северо-Западном регионе будут построены: линия электропередачи 330 кВ Гатчинская – Лужская с ПС 330 кВ Лужская общей стоимостью 4,1 млрд. рублей для электроснабжения потребителей Лужского района Ленобласти; кабельная линия 35 кВ Ляскеля – Валаам со строительством ПС 35 кВ Валаам и расширением подстанцией 220 кВ Ляскеля общей стоимостью 2,6 млрд. рублей для внешнего электроснабжения Валаамского архипелага; линия электропередачи 330 кВ Кольская АЭС - Княжегубская ГЭС - ПС 330/110/35 кВ Лоухи - Путкинская ГЭС - ОРУ 330 кВ Ондской ГЭС общей стоимостью 5,1 млрд. рублей позволит повысить надежность электроснабжения потребителей Мурманской области и Карелии.

Масштабные инвестиционные программы обеспечат строительство и реконструкцию в 2009-2011 гг. 45 магистральных электросетевых объектов в СЗФО. Более 17 построенных и модернизированных линий электропередачи и 28 подстанций превратятся в объекты нового поколения.

Новое строительство и реконструкция электросетевого хозяйства региона, предусмотренные инвестиционной программой 2009-2011 гг. позволят создать условия для технологического присоединения большого количества новых потребителей. В частности, ввод в эксплуатацию подстанций 330 кВ Лужская, Зеленогорская, Пулковская, Кудрово позволит увеличить объемы производственных мощностей крупных промышленных предприятий и обеспечить присоединение новых.