Госстройнадзор маневрирует между противоречиями федерального законодательства
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».
По данным аналитического центра Агентства недвижимости «Доки» в апреле арендные ставки в Москве продемонстрировали очередное снижение во всех сегментах кроме элитных квартир, где подорожала аренда 1-комнатных и 3-комнатных квартир.
Основной тенденцией стало резкое снижение активности потенциальных арендаторов во второй половине апреля. Количество запросов на аренду квартир сократилось на 27%. Этот факт отразился на количестве сделок. Так, в эконом-классе их число сократилось на 8,9%, в бизнес-классе на 3,2%, а в сегменте элитных квартир на 5,4%. На этом фоне количество обращений по сдаче квартиры выросло на 14%.
Помимо этого в апреле произошло серьезное увеличение предложения и выход на рынок большого количества сезонных квартир, появление которых также негативно сказалось на стоимости аренды.
Стоимость аренды квартир в Москве по итогам апреля выглядела следующим образом:
Эконом-класс:
1-комнатные квартиры – 21 тысяча рублей (-4,5%), количество предложений – 5558;
2-комнатные квартиры – 28 тысяч рублей (0), количество предложений – 3849;
3-комнатные квартиры – 37 тысяч рублей (-9,3%), количество предложений – 1722.
Бизнес-класс:
1-комнатные квартиры – 35 тысяч рублей (-2,9%), количество предложений – 601;
2-комнатные квартиры – 45 тысяч рублей (-3%), количество предложений – 2181;
3-комнатные квартиры – 71 тысяча рублей (-2,7%), количество предложений – 1697.
Элитные квартиры:
1-комнатные квартиры – 55,5 тысячи рублей (+4,7%), количество предложений – 87;
2-комнатные квартиры – 82 тысячи рублей (0), количество предложений – 567;
3-комнатные квартиры – 170 тысяч рублей (+7,6%); Количество предложений – 1203.
По словам генерального директора АН «Доки» Валерия Барнинца сезонный спад на рынке аренды в 2009 г. начался гораздо раньше, что объясняется влиянием кризиса. Спрос постепенно перемещается в сторону загородной аренды, а сегмент городской аренды в ближайшие 3-4 месяца будет находиться в отрицательной зоне, то есть мы станем свидетелями серьезного снижения спроса и стоимости аренды. Думаю, что собственникам, которые не успеют сдать квартиры до конца мая, придется смириться с отсутствием арендаторов до осени или пойти на очередной серьезный дисконт.