И. Левитин: в Минтрансе ведется разработка плана реализации Транспортной стратегии России до 2030 г.
Сегодня министр транспорта РФ Игорь Левитин выступил в Совете Федерации РФ в рамках «Правительственного часа» с докладом по вопросу реализации транспортной стратегии России до 2030 г. В своем выступлении он отметил, что в принятом Правительством РФ документе на первое место поставлены общесоциальные и общеэкономические ориентиры.
Министр подчеркнул, что для реализации Транспортной стратегии после 2015 г. потребуется целевая программа нового уровня. Она должна предусматривать ввод в действие минимальных социальных транспортных стандартов, внедрение высокоэффективных транспортных технологий, включая интеграцию различных видов транспорта и участников транспортного процесса, повышение экономичности и экологичности транспортной системы.
И. Левитин обратил внимание на инновационный характер Транспортной стратегии. На I этапе ее реализации запланирован ряд научных работ и экспериментальных проектов, которые уже к 2013 г. должны дать основные технологические решения и нормативные правовые акты, которые будут отработаны и приняты к 2015 г. Это станет базой для инновационного развития транспортной системы в 2016-2030 гг.
Министр остановился на одной из целей Транспортной стратегии – интеграции в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны, которые потребуют развития технических и технологических параметров международных транспортных коридоров, а также повышения конкурентоспособности национального транспортной системы.
И. Левитин подчеркнул, что утвержденная Стратегия является базой для разработки региональных транспортных стратегий, программ социально-экономического развития регионов. «Необходима увязка мероприятий Стратегии со схемами территориального планирования для регионов, областей, городов, координация всех этих составляющих с учетом размещения промышленности и энергетики», - отметил он.
Раскрывая тему, министр обратил внимание на то, что региональные стратегии будут более детальными и станут конкретизировать направления, предусмотренные федеральной стратегией, учитывая местную специфику. Мероприятия региональных стратегий будут «кандидатами» на включение в региональные программы, а также в ФЦП развития транспортной системы после 2015 г. и на последующие периоды. «В результате будет получена согласованная система федеральных и региональных программ реализации Транспортной стратегии РФ», - сказал он.
И. Левитин сообщил, что в настоящее время в Минтрансе ведется разработка плана реализации Транспортной стратегии, который учитывает все перечисленные главные направления развития. Этот план ориентирован, прежде всего, на I этап реализации стратегии в 2009-2015 гг. и включает мероприятия, обеспечивающие на II этапе с 2016 г. переход к интенсивному инновационному развитию транспортной системы.
Министр также рассказал о плане антикризисных мероприятий транспортного комплекса страны. Он отметил, что в рамках Антикризисной программы Правительства РФ развитию транспортной инфраструктуры уделено значительное внимание. Основной задачей является сохранение потенциала отрасли и завершение приоритетных инфраструктурных проектов. На эти цели Федеральным бюджетом на 2009 г. предусмотрен объем финансирования транспортной инфраструктуры в размере 478,5 млрд. рублей. С учетом антикризисной поддержки – 559,9 млрд. рублей, что на 11,4% меньше первоначально утвержденного бюджета.
На пресс-конференции, организованной в связи с предоставлением НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОСП) статуса саморегулируемой организации (СРО), председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко от имени городского правительства поздравил городской строительный комплекс с переходом к новой системе работы.
Он отметил, что переход отрасли к саморегулированию влечет за собой ряд существенных преимуществ. Так, должны быть введены новые технические регламенты, которые позволят применить современные технологии при строительстве. В результате, по его словам, в Петербурге можно будет строить здания с разумной организацией помещений, как в Европе.
В то же время при помощи СРО правительство города получит эффективный инструмент отбора надежных строительных компаний. «Жаль, что переход к СРО не состоялся до кризиса», - отмечает В.Семененко. В то же время кризис особенно остро поставил вопрос о доверии как потребителей, так и кредиторов к строительным компаниям. Эту проблему, сдерживающую спрос на рынке первичной недвижимости, и предполагается решить с помощью СРО.
Как рассказал В.Семененко, в мае-июне Смольный примет постановление о содействию городскому строительному комплексу, действие которого распространится лишь на ряд наиболее надежных компаний, отобранных при содействии ОСП. Им, в частности, будет предоставлено право об отсрочке выплаты отчислений на инфраструктуру до конца 2009 г.
В отборе наиболее надежных компаний Стройкомитет усматривает создание дополнительных гарантий для участников долевого строительства. «Я присутствовал на собрании дольщиков злополучного дома на ул.Архитектора Данини в Пушкине. Мне задавали один и тот же вопрос: почему городские власти не регулируют допуск строительных компаний на рынок?» - рассказал В.Семененко. По его словам, он был вынужден разъяснять пострадавшим дольщикам, что городское правительство в силу действующего законодательства не имеет права препятствовать размещению рекламы о продаже квартир.
Как отмечает В.Семененко, переход к саморегулированию позволит компенсировать еще одно несовершенство федерального законодательства, став механизмом отсева «однодневок» от участия в городских тендерах по госзаказу, которые город обязан проводить в соответствии с законом №94-ФЗ. По словам вице-президента ОСП Алексея Белоусова, в ряде случаев в тендерах отмечается демпинг заявленных цен на 40-70%, что чаще всего свидетельствует о мошеннических намерениях, особенно если заявитель вообще не является строительной организацией.
До настоящего времени, говорит В.Семененко, у города отсутствовали правовые рычаги для отсева недобросовестных или неквалифицированных участников тендеров по госзаказу. Механизм СРО позволяет их создать. В то же время отсев сомнительных компаний, по словам А.Белоусова, нанесет удар по практике «отмывания средств» через строительные подряды.