И. Левитин: в Минтрансе ведется разработка плана реализации Транспортной стратегии России до 2030 г.
Сегодня министр транспорта РФ Игорь Левитин выступил в Совете Федерации РФ в рамках «Правительственного часа» с докладом по вопросу реализации транспортной стратегии России до 2030 г. В своем выступлении он отметил, что в принятом Правительством РФ документе на первое место поставлены общесоциальные и общеэкономические ориентиры.
Министр подчеркнул, что для реализации Транспортной стратегии после 2015 г. потребуется целевая программа нового уровня. Она должна предусматривать ввод в действие минимальных социальных транспортных стандартов, внедрение высокоэффективных транспортных технологий, включая интеграцию различных видов транспорта и участников транспортного процесса, повышение экономичности и экологичности транспортной системы.
И. Левитин обратил внимание на инновационный характер Транспортной стратегии. На I этапе ее реализации запланирован ряд научных работ и экспериментальных проектов, которые уже к 2013 г. должны дать основные технологические решения и нормативные правовые акты, которые будут отработаны и приняты к 2015 г. Это станет базой для инновационного развития транспортной системы в 2016-2030 гг.
Министр остановился на одной из целей Транспортной стратегии – интеграции в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны, которые потребуют развития технических и технологических параметров международных транспортных коридоров, а также повышения конкурентоспособности национального транспортной системы.
И. Левитин подчеркнул, что утвержденная Стратегия является базой для разработки региональных транспортных стратегий, программ социально-экономического развития регионов. «Необходима увязка мероприятий Стратегии со схемами территориального планирования для регионов, областей, городов, координация всех этих составляющих с учетом размещения промышленности и энергетики», - отметил он.
Раскрывая тему, министр обратил внимание на то, что региональные стратегии будут более детальными и станут конкретизировать направления, предусмотренные федеральной стратегией, учитывая местную специфику. Мероприятия региональных стратегий будут «кандидатами» на включение в региональные программы, а также в ФЦП развития транспортной системы после 2015 г. и на последующие периоды. «В результате будет получена согласованная система федеральных и региональных программ реализации Транспортной стратегии РФ», - сказал он.
И. Левитин сообщил, что в настоящее время в Минтрансе ведется разработка плана реализации Транспортной стратегии, который учитывает все перечисленные главные направления развития. Этот план ориентирован, прежде всего, на I этап реализации стратегии в 2009-2015 гг. и включает мероприятия, обеспечивающие на II этапе с 2016 г. переход к интенсивному инновационному развитию транспортной системы.
Министр также рассказал о плане антикризисных мероприятий транспортного комплекса страны. Он отметил, что в рамках Антикризисной программы Правительства РФ развитию транспортной инфраструктуры уделено значительное внимание. Основной задачей является сохранение потенциала отрасли и завершение приоритетных инфраструктурных проектов. На эти цели Федеральным бюджетом на 2009 г. предусмотрен объем финансирования транспортной инфраструктуры в размере 478,5 млрд. рублей. С учетом антикризисной поддержки – 559,9 млрд. рублей, что на 11,4% меньше первоначально утвержденного бюджета.
Смольный принял постановление «О порядке взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при принятии решений о резервировании земель для государственных нужд Санкт-Петербурга или их отмене». Как отмечено в общих положениях документа, предложения о резервировании земель могут быть сформированы КГА в том числе в целях реализации документации по планировке территорий.
Предложение о резервировании земель, поданные в КГА другими городским ведомствами, должны содержать сведения о целях и ориентировочных сроках, включая данные о планируемом к размещению объекте капстроительства; реквизиты документов, в соответствии с которыми может быть принято решение; материалы, содержащие ориентировочное описание местоположения границ земель, предполагаемых к резервированию.
Получив предложение, КГА в 5-дневный срок направляет запросы в КУГИ (об имущественно-правовом статусе участков, включая обременения и сроки их действия), в КЗР (об объектах на этой территории, прошедших кадастровый учет, и о фактическом их использовании); в Комитет по природопользованию (о границах и режимах охраны охраняемых природных территорий); в КБДХ (о зеленых насаждениях общего пользования); в УФРС (о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости); в КГИОП (об объектах культурного наследия или их зон охраны); в Управление Роснедвижимости по Санкт-Петербургу – о земельных участках в границах территории и их кадастровых номерах.
Запрашиваемые ведомства в течение 2 недель направляют ответы, после чего КГА в 10-дневный срок рассматривает возможность подготовки документов о принятия решения. Если таковой возможности нет, в течение 5 дней готовится мотивированное заключение об отказе. При наличии возможности, КГА готовит схему резервирования земель и соответствующее постановление правительства Санкт-Петербурга, которое согласовывается вице-губернатором, курирующим градостроительный комплекс.
В документе оговаривается, что до 01.01.10 в случае подготовки документов о резервировании земель для дорожного строительства схема может включать в себя границы полосы отвода автомобильных дорог, которые при отсутствии документации по планировке определяются на основании границ земельных участков на кадастровом плане.
После издания постановления КГА публикует решение и предоставляет информацию заинтересованным лицам, а после вступления постановления в силу в течение 10 дней вносит эти сведения в ИСОГД. В случае внесения изменений в документы, на основании которых принималось решение, КГА готовит проект постановления правительства об отмене решения и вносит коррективы в ИСОГД.
Как рассказала на заседании правительства представившая документ председатель КГА Юлия Киселева, на роль еще одной согласующей инстанции претендует КЭРППТ. Губернатор Валентина Матвиенко согласилась с мнением Ю.Киселевой и вице-губернатора Александра Вахмистрова о том, что такое дополнительное согласование является излишним.
В постановлении не разъяснено, каким образом устанавливается порядок и сроки подготовки схемы резервировании земель. Упоминание о порядке подготовки предполагает издание дополнительного постановления. Проведение общественных слушаний в процедуре принятия решения о резервировании земель для госнужд города не предусматривается.