А Петербурге введена в эксплуатацию ПС № 109-А, которая обеспечит реконструкцию Эрмитажа
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко торжественно открыла электрическую подстанцию напряжением 110 кВ №109-А «Юсуповская» в Центральном районе города. В церемонии приняли участие: вице-губернатор Алексей Сергеев, председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Олег Тришкин, генеральный директор ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» (СПбЭС) Михаил Воронков, директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, ректор РГПУ им. А.Герцена Геннадий Бордовский, а также представители энергетических предприятий и строительного комплекса.
Это седьмая подстанция, построенная в Санкт-Петербурге в рамках Соглашения о взаимодействии города и ОАО РАО «ЕЭС России». Строительство выполнялось ГУ «Управление заказчика» по заказу Комитета по энергетике и инженерному обеспечению. Финансирование строительства объекта осуществлялось за счет бюджета города. ОАО «СПбЭС» развивают сетевую инфраструктуру вокруг объекта и примут подстанцию в доверительное управление. Инвестиции в строительство составили более 740 млн. рублей.
Работы начались в сентябре
Одной из технических характеристик ПС № 109-А является полное отсутствие открытых токоведущих частей, что обеспечивает высокий уровень безопасности и надежности: никакие внешние факторы – пыль, атмосферные воздействия не смогут повлиять на работу подстанции. Также безопасности объекта служит аэрозольная система пожаротушения и маслоприемники с огнегасящей прослойкой из импортной гальки.
Основой подстанции стали 2 мощных малогабаритных трансформатора со специальной шумоизоляцией по 63 МВА, изготовленные по специальному заказу.
Напомним, что ныне действующие ПС не давали возможности для технологического присоединения новых потребителей. Это не позволяло развиваться центру города. С 1930-х гг. исторический центр города обеспечивают электроэнергией подстанции 35 кВ и распределительная сеть 6 кВ. ПС № 109-А разгрузит старые сети и даст центру дополнительную мощность.
С вводом в строй новой подстанции надежность снабжения электроэнергией потребителей в Центральном и Адмиралтейском районах значительно возрастет. ПС № 109-А позволит реконструировать Эрмитаж, существенно увеличив нагрузки, которые берет на сегодня музей из электрической сети. Это обеспечит надлежащие условия хранения исторических и культурных ценностей. Так же она позволит развиваться Русскому музею и предоставит возможность реализовать такие проекты, как вторая сцена Мариинского театра. Подстанция обеспечит дополнительной мощностью здание Генерального штаба, Апраксин двор, а также президентскую библиотеку в здании Сената и Синода.
В.Матвиенко также провела рабочее совещание по вопросам повышения надежности электроснабжения исторического центра, одной из «болевых точек» на карте Петербурга. Она отметила, что за короткий срок преодолено 20-летнее отставание в модернизации энергетического хозяйства Петербурга. Губернатор также сообщила, что город выполняет взятые на себя обязательства по программе развития энергетики, предусмотренные соглашением с РАО «ЕЭС России». В настоящее время идет строительство 10 новых и реконструкция 2 старых подстанций за счет привлеченных средств ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети». В
Депутат Госдумы Юрий Липатов и член Совета Федерации Валентин Межевич разработали проект федерального закона «О теплоснабжении», целью которого является обеспечение государственного регулирования этой отрасли коммунального хозяйства в сфере тарифов и одновременно – создание «недискриминационных и стабильных условий» для осуществления предпринимательской деятельности в этой области. По мнению авторов, сочетание саморегулирования в сфере деятельности эксплуатирующих организаций с государственным регулированием тарифов позволит обеспечить надежность теплоснабжения потребителей и соблюсти баланс экономических интересов теплоснабжающих организаций и потребителей.
В проекте закона устанавливается разделение полномочий между правительством РФ, федеральными, региональными и местными органами власти в сфере теплоснабжения. К числу полномочий правительства РФ, в частности, относится утверждение правил организации теплоснабжения и основ ценообразования в этой сфере, а также порядка проведения аудита и финансово-экономичнской экспертизы организаций по требованию потребителей. К полномочиям федеральных министерств и ведомств отнесен контроль за соблюдением законодательства в теплоснабжении (включая проверку всех МО, теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей на предмет готовности к отопительному периоду), утверждение правил коммерческого учета энергии и теплоносителя, утверждение требований к содержанию и порядку разработки схемы теплоснабжения, регулирование предельного уровня тарифов, антимонопольное регулирование, утверждение нормативов удельного расхода топлива, создания запасов топлива и технологических потерь. На уровне федеральной исполнительной власти также организуется НИОКР в сфере теплоснабжения, в связи с чем предлагается учредит Федеральный научный центр по проблемам теплоснабжения.
Кроме того, федеральные органы, в соответствии с законопроектом, выполняют функции ведения госреестра СРО в сфере теплоснабжения, осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью СРО и обращение в суд с требование об исключении из реестра СРО в оговоренных законом случаях.
Законопроект относит к полномочиям субъектов РФ лишь установление тарифов и контроль за соблюдением исполнения законодательства органами местного самоуправления. Все полномочия по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей возлагаются на МО – в том числе разработка и актуализация схемы теплоснабжения, подготовка к отопительному периоду, рассмотрение обращений потребителей и организация экспертизы и аудита по их требованию. В то же время ст. 5.2 закона предусматривает возможность передачи полномочий МО на уровень субъекта федерации по соглашению с ним.
МО также наделяются правом устанавливать надбавки к тарифам, устанавливать тарифы на услуги коммерческого учета тепла и обращаться в органы власти субъекта РФ с предложением о частичной или полной отмене регулирования тарифов, что возможно при наличии в рамках отдельной системы теплоснабжения условий конкурентного теплового рынка и при условии проведения публичных слушаний. Для стимулирования создания таких условий законопроект устанавливает, что при разработке систем теплоснабжения «должны быть выделены зоны, в границах которых существует возможность поставки энергии потребителям из различных источников при условии сохранения надежности теплоснабжения». В них распределение тепловой нагрузки между источниками энергии осуществляется на конкурсной основе по критерию наименьшей цены.
Специальная статья закона предусматривает, что технологическая экспертиза и аудит теплоснабжающих и теплосетевых организаций в отношении тарифов производится независимой экспертной организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.
Ряд статей законопроекта стимулируют применение технологий экономии тепловой энергии. Закон также запрещает подключать к системам теплоснабжения новых потребителей за счет реконструкции и строительства новых объектов при наличии проектов подключения за счет снижения тепловой нагрузки при сопоставимой стоимости таких проектов. Запрещается также подключение теплопотребляющих установок, не предусмотренных программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры. В то же время не допускается подключение к теплосетям, на которые не представлена гарантия качества работ по строительству и применяемым материалам на срок не менее 10 лет.
Глава 6 законопроекта устанавливает требования к некоммерческой организации (НКО) в сфере теплоснабжения для приобретения статуса СРО. Минимальное количество членов установлено в размере 100 организаций, а минимальный компенсационный фонд - 50 тысяч рублей с каждого члена или 15 тысяч рублей при установлении в рамках СРО требования о заключении страховых договоров гражданской ответственности. В соответствии с законопроектом, все теплоснабжающие и тепловые организации должны стать членами СРО. В перечень минимальных требований к выдаче свидетельств от допуске к видам работ включены наличие в штате работников с высшим и средним специальным образованием соответствующего профиля и стажа не менее 5 лет, обязательное повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет (включая индивидуальных предпринимателей).
Устанавливается, что теплоснабжающая или теплосетевая организация может производить работы, обеспечивающие функционированние систем теплоснабжения, только при наличии допусков. К этим работам отнесены как работы по эксплуатации, так и работы по проектированию, строительству и ремонту теплосетей протяженностью не более 100 м. Для производства работ на более протяженных участках требуется допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Одновременно авторы вносят в Госдуму законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением в действие федерального закона «О теплоснабжении». Изменения предложено внести в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и закон «О внесении изменений в Градкодекс РФ» (№148-ФЗ). Эти изменения предусматривают прекращение лицензирования деятельности по эксплуатации систем теплоснабжения, включая взрывоопасные производственные объекты, а также по проектированию, строительству и ремонту теплосетей на участках не более 100 м, в связи с переходом к саморегулированию. Вступление в силу положений закона «О теплоснабжении» в части саморегулирования, а также вышеназванных изменений в отдельные законодательные акты предполагается с 1 января 2011 г.
Комментируя законопроекты на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС и рекомендуя собранию их поддержать, председатель КГХ Сергей Никешин напомнил о том, что срок реализации реформы ЖКХ на федеральном уровне ограничен 2010 г. В 2009 г. комиссия намерена провести ряд слушаний об итогах практического внедрения реформы ЖКХ в Санкт-Петербурге.