Установлен порядок получения разрешений на условные виды использования территорий и зданий Петербурга
Смольный принял постановление «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».
Документ, появления которого застройщики ожидали с момента вступления в силу Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), утверждает процедуру согласования застройки в случае, если проект предусматривает один или более условно разрешенных видов использования. Кроме того, постановление вносит коррективы в п.3.39 Положения о КГА, наделяя Комитет полномочиями по подготовке соответствующей документации, и в регламент правительства города, предусматривающие внесение в секретариат Смольного конкретных проектов постановлений по участкам застройки за 3 дня до очередного заседания.
Как напомнила председатель КГА Юлия Киселева, процедура согласования, закрепленная в документе, вводится во исполнение ст.39 Градостроительного кодекса РФ. Согласно ей, заявление на получения разрешения на условно разрешенный вид использования вносится в городскую Комиссию по землепользованию и застройке (КЗЗ), после чего она в течение дня направляет его в КГА. В свою очередь, КГА получает сведения о правообладателях смежных земельных участков и объектах на их территориях, и помещений самого здания, если условно разрешенный вид использования применяется к нему. Эти данные направляются вместе с заявлением в районную КЗЗ, где на основании этих документов производится информирование жителей территории и заинтересованных лиц о предстоящем проведении публичных слушаний.
Параллельно КГА приступает к подготовке сводного заключения, для чего направляет запросы в КУГИ (в случае, если на участок госсобственность не разграничена, или если речь идет о капитальном объекте, принадлежащем городу – также для получения разрешения), в КГИОП (об отнесении участка или объекта к объектам культурного наследия или границам зон их охраны), в Комитет пропродопользования (об отнесении участка к границам охраняемых природных территорий и о возможном негативном воздействии на окружающую среду), в КЗР (о правообладателях смежных участков и объектов на них, и помещений самого объекта), в КЭРППТ (если участок или объект находятся в промзоне или имеет производственное назначение), а Комитет по энергетике (о возможности подключения к инженерным сетям), в районные администрации (о необходимости дополнительного обеспечения объектами социального или коммунально-бытового назначения). Каждое из ведомств предоставляет сведения в течение 8 дней. КГА также в течение 8 дней готовит на их основании сводное заключение и направляет в районную КЗЗ. После проведения слушаний районная КЗЗ в течение недели готовит заключение об итогах слушаний и предложения по подготовке рекомендаций с мотивировкой предлагаемых решений.
Получив эти документы из районной КЗЗ, городская КЗЗ готовит рекомендации о предоставлении разрешения или отказ в таковом. В течение 5 дней она направляет выписку из протокола соответствующего рассмотрения в КГА, где за неделю готовится проект решающего постановления правительства Санкт-Петербурга. Он визируется вице-губернатором, курирующим градостроительный комплекс, и направляется в Смольный вместе с протоколом городской КЗЗ.
Таким образом, правительство Санкт-Петербурга будет утверждать постановления как о разрешении, так и об отказе, что существенно умножит бумагооборот. Для заявителя наиболее существенно, что изложенная процедура (пп. 2.8 и 2.9 Положения) вводит предельные и сжатые сроки для всех этапов согласования, кроме этапа подготовки рекомендаций городской КЗЗ: здесь никаких временных ограничений не установлено.
Как рассказал на пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОСП) Алексей Белоусов, все 125 организаций, принятых в состав организации до получения ею статуса СРО, в ближайшее время получат допуски к видам производимых работ в соответствии с установленными квалификационными требованиями.
По его словам, при приеме новых членов в СРО будут применяться как обязательные, так и рекомендательные требования. Как пояснил А.Белоусов, несколько новых членов СРО – недавно созданные компании, ранее не получавшие лицензий. В таких случаях необходимы сведения об объектах, построенных компанией или юрлицом – ее предшественником, о материально-технической базе компании, а также рекомендации от других участников рынка, предпочтительно от членов того же объединения.
Сегодня на вступление в ОСП, включенное в федеральный реестр СРО 22 апреля, претендует еще около 50 организаций. Как пояснил А.Белоусов, некоторые из них не спешили с выбором СРО, поскольку имели лицензии, действующие до конца 2009 г. Для тех компаний, у которых лицензии истекли, регистрация СРО стала единственным способом легально продолжать работу.
А.Белоусов подчеркнул, что компании, входящие в состав ОСП, осуществляют строительство 70% жилья в Санкт-Петербурге. Он напомнил, что Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», на базе которого создано НП, более года готовилась к получению статуса СРО, и выразил благодарность правительству города за оказанную поддержку.
НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» стало третьим НП строительного профиля в России (после «Московского объединения строителей» и «Спецстроя»), получившим статус СРО.
А.Белоусов подчеркнул намерение первой в регионе и федеральном округе СРО создать надежный механизм контроля за качеством строительных работ. Для обеспечения финансового покрытия в случае нештатных ситуаций, ОСП по конкурсу выбрало 11 страховых компаний, а также установило минимальную сумму при страховании ответственности перед третьими лицами в размере 10 млн. рублей.
Кроме того, члены НП взяли на себя обязательство работать в соответствии с законом №214-ФЗ. В то же время ОСП участвует в разработке поправок в этот закон, предполагающих, в частности, изменение порядка уплаты НДС. Работа застройщиков по 214-ФЗ существенно снижает риски для участников долевого строительства. В случае возникновения проблем с дольщиками по вине компании, СРО будет ставить вопрос о приостановлении или отзыва допусков к работам, подчеркнул А.Белоусов.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо о контроле над качеством выполнения работ членами СРО в других регионах (допуски действуют на всей территории РФ), А.Белоусов пояснил, что механизм обмена информацией в системе строительных СРО в федеральном масштабе будет налажен в рамках общенациональной СРО.