Санкт-Петербург. Несовершенство нормативной базы
Как выяснилось сегодня, в строительной сфере проводится все больше и больше проверок, но качество строительства от этого не улучшается, потому что действующие нормы носят рекомендательный характер.
Сегодня открылось очередное выездное совещание с начальниками обособленных подразделений филиала ГУ «Федеральный лицензионный центр» по СЗФО. Обсуждались итоги работы филиала за первый квартал 2005 года.
Количество компаний, получающих лицензии на проектирование, строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания растет год от года. На 1 апреля 2005 года по Северо-Западному Федеральному округу насчитывается более 27 тыс. лицензиатов. В течение срока действия лицензии, который в настоящее время не может быть меньше пяти лет, лицензиат должен хотя бы единожды проходить проверку. Кроме того, внеплановым проверкам подвергаются те компании, в адрес которых имеются замечания. Естественно, это, по словам директора филиала ГУ «Федеральный лицензионный центр» по СЗФО Владимира Быкова, приводит к необходимости «принятия дополнительных мер», то есть привлечению новых сотрудников для проведения всех необходимых проверок деятельности фирм – обладателей лицензии Госстроя.
«Проверок проводится все больше и больше, но повышается ли качество строительных работ, перерастает ли в данном случае количество в качество? «Кто может оценить качество строительства, если все нормы носят рекомендательный характер? – говорит Владимир Быков. – Мы проверяем соответствие требований к персоналу, к материально-технической базе, наличие системы контроля качества. Но если говорить о том, оказывают ли наши проверки положительное влияние на конечный результат, то я могу с уверенностью ответить утвердительно».
Несовершенство нормативной базы в строительстве стало одним из ключевых вопросов первого дня совещания. «Закон о техническом регулировании не работает, и даже его создатели были вынуждены это признать, – заметил заместитель директора филиала по СЗФО Главгосэкспертизы России Юрий Еремин. – Закон о техническом регулировании вступил в силу с 1 июля 2003 года, но только 6 ноября 2004 год была утверждена программа его разработки. Из 75 пунктов этого регламента в 35 упоминается строительство, однако сами строители в их разработке участия не принимали. Те регламенты, которые сейчас имеются, – не более чем декларация, не применимая на практике».
В ходе обсуждения также был затронут вопрос о стандартизации и сертификации в строительстве. Из-за двусмысленной ситуации со СНИПами, которые принимаются Госстроем, но не являются обязательными для строителей, снижается качество проводимых работ. Однако доказать неправоту застройщика в судебном порядке оказывается невозможно. Было высказано предложение заменить СНИПы ГОСТами или ввести единую европейскую систему стандартизации EN, что особенно актуально в свете вступления России во Всемирную торговую организацию.
В ходе двухдневного совещание планируется очертить круг задач, стоящих перед Северо-Западным филиалом ФЛЦ во втором квартале 2005 года, уделить внимание вопросам повышения квалификации работников строительной сферы, посетить пятый Международный конгресс по строительству.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас:
Минюст зарегистрировал положение ФСФР с новыми требованиями к активам акционерных и паевых фондов.
Министерство юстиции РФ зарегистрировало новое положение о составе и структуре активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, утвержденное Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) 30 марта.
«У нас есть сведения, что документ зарегистрирован Минюстом», – заявил сегодня заместитель руководителя ФСФР Сергей Харламов на заседании «круглого стола» «Коллективные инвестиции в недвижимость. Паевые инвестиционные фонды».
На следующей неделе, по прогнозам Харламова, документ, как ожидается, будет официально опубликован, после чего вступит в силу.
Положение принято вместо действующего сейчас постановления №31-ПС, регулирующего состав и структуру активов акционерных и паевых фондов. Постановление вводит новую категорию паевых фондов – фонды прямых инвестиций. По словам Сергея Харламова, по сути, это фонды проектного финансирования, которые на Западе называются private equity funds.
В состав активов фондов прямых инвестиций будут включаться акции, которые не входят в котировальные списки организаторов торговли. Их доля в активах паевого фонда должна быть более 50% плюс одна от объема размещенных акционерным обществом акций. В этом случае фонд будет мажоритарным акционером и сможет реализовывать свои планы относительно деятельности этих акционерных обществ.
Новые требования также вносят существенные изменения в состав активов закрытых паевых фондов недвижимости. В активы закрытых фондов недвижимости после вступления в силу положения смогут входить договоры участия в долевом строительстве, заключенные в соответствии с законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Помимо этого, в активы закрытого ПИФа недвижимости разрешено приобретать договоры инвестирования строительства, на осуществление которого застройщиком получено разрешение, а земельные участки под строительством находятся у него в собственности или на правах аренды.
Такие инвестиционные контракты будет разрешено приобретать в активы закрытых ПИФов в течение года с момента вступления в силу положения с условием, что еще в течение последующего года закрытый ПИФ недвижимости должен из этих договоров выйти. Вариантов выхода несколько: либо завершение строительства, либо продажа или переуступка этих договоров, либо их переоформление в договоры долевого строительства.
В свою очередь, инвестиционные контракты на осуществление строительства, на которое разрешения не получено, с момента вступления в силу положения приобретать в активы закрытых ПИФов недвижимости будет нельзя. Из уже имеющихся в активах инвестиционных договоров на строительство, на которое нет разрешения, паевой фонд в течение года с момента вступления в силу положения должен будет выйти.
Помимо этого, новое положение запрещает закрытым паевым фондам особо рисковых (венчурных) инвестиций покупать облигации акционерных обществ, эмитентом которых является акционерное общество, более 51% акций которого фонд уже владеет. В активы венчурных ПИФов будет также запрещено приобретать акции акционерных обществ, которые являются аффилированными лицами спецдепозитария, аудитора, оценщика, реестродержателя, которые обслуживают этот паевой фонд.
В свою очередь, в активы закрытого ипотечного фонда помимо госбумаг и ипотечных облигаций смогут входить требования по ипотечным кредитам, а также объекты недвижимости, являющиеся предметом ипотеки. Кроме того, новое положение разрешает акционерным и паевым фондам приобретать в свои активы акции иностранных эмитентов, которые прошли листинг на ведущих западных биржах.
Как сообщил агентству «Интерфакс-АФИ» Сергей Харламов, ФСФР решила отказаться от первоначальных планов указать в положении названия этих площадок. «Это требование будет распространяться на биржи техгосударств, с регуляторами которых ФСФР подпишет соглашения о взаимодействии», – сказал он.
По материалам М2
«У нас есть сведения, что документ зарегистрирован Минюстом», – заявил сегодня заместитель руководителя ФСФР Сергей Харламов на заседании «круглого стола» «Коллективные инвестиции в недвижимость. Паевые инвестиционные фонды».
На следующей неделе, по прогнозам Харламова, документ, как ожидается, будет официально опубликован, после чего вступит в силу.
Положение принято вместо действующего сейчас постановления №31-ПС, регулирующего состав и структуру активов акционерных и паевых фондов. Постановление вводит новую категорию паевых фондов – фонды прямых инвестиций. По словам Сергея Харламова, по сути, это фонды проектного финансирования, которые на Западе называются private equity funds.
В состав активов фондов прямых инвестиций будут включаться акции, которые не входят в котировальные списки организаторов торговли. Их доля в активах паевого фонда должна быть более 50% плюс одна от объема размещенных акционерным обществом акций. В этом случае фонд будет мажоритарным акционером и сможет реализовывать свои планы относительно деятельности этих акционерных обществ.
Новые требования также вносят существенные изменения в состав активов закрытых паевых фондов недвижимости. В активы закрытых фондов недвижимости после вступления в силу положения смогут входить договоры участия в долевом строительстве, заключенные в соответствии с законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Помимо этого, в активы закрытого ПИФа недвижимости разрешено приобретать договоры инвестирования строительства, на осуществление которого застройщиком получено разрешение, а земельные участки под строительством находятся у него в собственности или на правах аренды.
Такие инвестиционные контракты будет разрешено приобретать в активы закрытых ПИФов в течение года с момента вступления в силу положения с условием, что еще в течение последующего года закрытый ПИФ недвижимости должен из этих договоров выйти. Вариантов выхода несколько: либо завершение строительства, либо продажа или переуступка этих договоров, либо их переоформление в договоры долевого строительства.
В свою очередь, инвестиционные контракты на осуществление строительства, на которое разрешения не получено, с момента вступления в силу положения приобретать в активы закрытых ПИФов недвижимости будет нельзя. Из уже имеющихся в активах инвестиционных договоров на строительство, на которое нет разрешения, паевой фонд в течение года с момента вступления в силу положения должен будет выйти.
Помимо этого, новое положение запрещает закрытым паевым фондам особо рисковых (венчурных) инвестиций покупать облигации акционерных обществ, эмитентом которых является акционерное общество, более 51% акций которого фонд уже владеет. В активы венчурных ПИФов будет также запрещено приобретать акции акционерных обществ, которые являются аффилированными лицами спецдепозитария, аудитора, оценщика, реестродержателя, которые обслуживают этот паевой фонд.
В свою очередь, в активы закрытого ипотечного фонда помимо госбумаг и ипотечных облигаций смогут входить требования по ипотечным кредитам, а также объекты недвижимости, являющиеся предметом ипотеки. Кроме того, новое положение разрешает акционерным и паевым фондам приобретать в свои активы акции иностранных эмитентов, которые прошли листинг на ведущих западных биржах.
Как сообщил агентству «Интерфакс-АФИ» Сергей Харламов, ФСФР решила отказаться от первоначальных планов указать в положении названия этих площадок. «Это требование будет распространяться на биржи техгосударств, с регуляторами которых ФСФР подпишет соглашения о взаимодействии», – сказал он.
По материалам М2
Подписывайтесь на нас: