Санкт-Петербург. Несовершенство нормативной базы
Как выяснилось сегодня, в строительной сфере проводится все больше и больше проверок, но качество строительства от этого не улучшается, потому что действующие нормы носят рекомендательный характер.
Сегодня открылось очередное выездное совещание с начальниками обособленных подразделений филиала ГУ «Федеральный лицензионный центр» по СЗФО. Обсуждались итоги работы филиала за первый квартал 2005 года.
Количество компаний, получающих лицензии на проектирование, строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания растет год от года. На 1 апреля 2005 года по Северо-Западному Федеральному округу насчитывается более 27 тыс. лицензиатов. В течение срока действия лицензии, который в настоящее время не может быть меньше пяти лет, лицензиат должен хотя бы единожды проходить проверку. Кроме того, внеплановым проверкам подвергаются те компании, в адрес которых имеются замечания. Естественно, это, по словам директора филиала ГУ «Федеральный лицензионный центр» по СЗФО Владимира Быкова, приводит к необходимости «принятия дополнительных мер», то есть привлечению новых сотрудников для проведения всех необходимых проверок деятельности фирм – обладателей лицензии Госстроя.
«Проверок проводится все больше и больше, но повышается ли качество строительных работ, перерастает ли в данном случае количество в качество? «Кто может оценить качество строительства, если все нормы носят рекомендательный характер? – говорит Владимир Быков. – Мы проверяем соответствие требований к персоналу, к материально-технической базе, наличие системы контроля качества. Но если говорить о том, оказывают ли наши проверки положительное влияние на конечный результат, то я могу с уверенностью ответить утвердительно».
Несовершенство нормативной базы в строительстве стало одним из ключевых вопросов первого дня совещания. «Закон о техническом регулировании не работает, и даже его создатели были вынуждены это признать, – заметил заместитель директора филиала по СЗФО Главгосэкспертизы России Юрий Еремин. – Закон о техническом регулировании вступил в силу с 1 июля 2003 года, но только 6 ноября 2004 год была утверждена программа его разработки. Из 75 пунктов этого регламента в 35 упоминается строительство, однако сами строители в их разработке участия не принимали. Те регламенты, которые сейчас имеются, – не более чем декларация, не применимая на практике».
В ходе обсуждения также был затронут вопрос о стандартизации и сертификации в строительстве. Из-за двусмысленной ситуации со СНИПами, которые принимаются Госстроем, но не являются обязательными для строителей, снижается качество проводимых работ. Однако доказать неправоту застройщика в судебном порядке оказывается невозможно. Было высказано предложение заменить СНИПы ГОСТами или ввести единую европейскую систему стандартизации EN, что особенно актуально в свете вступления России во Всемирную торговую организацию.
В ходе двухдневного совещание планируется очертить круг задач, стоящих перед Северо-Западным филиалом ФЛЦ во втором квартале 2005 года, уделить внимание вопросам повышения квалификации работников строительной сферы, посетить пятый Международный конгресс по строительству.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас:
Акционерные общества, в которых государству принадлежит более блок-пакета акций, смогут выкупать землю под своими зданиями. В пятницу депутаты Госдумы одобрили в окончательном чтении поправки в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Новая редакция закона разрешает акционерным обществам (АО), в которых доля государства или муниципального образования превышает 25%, выкупать земельные участки под своими зданиями. Внеся изменения в закон о приватизации, депутаты устранили противоречия между ним и Земельным кодексом (ЗК), который обязывает все организации оформить право на землю под ними в виде собственности или аренды. «Формирование единого объекта недвижимости из здания и земельного участка под ним будет способствовать повышению капитализации АО», – пояснил один из авторов поправок – председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский. Особенно, по его словам, в новых поправках будут заинтересованы такие крупные компании с госучастием, как Сбербанк России, РАО «ЕЭС», «Газпром», а также ОАО «РЖД».
Правда, по мнению экспертов, Плескачевский не совсем точен. Так, на балансе головной компании РАО «ЕЭС», где государству принадлежит 52% акций, не так много производственных мощностей.
Основные активы сосредоточены в региональных компаниях – «дочках» РАО, на которые запрет на приватизацию земли не распространялся. Схожая ситуация и с «Газпромом», а в ОАО «РЖД» земля внесена в уставной капитал. «Тем не менее поправки затронут более 1000 предприятий, имеющих от 25% до 51% госакций, которые хотят выкупить участки», – заявил президент Всероссийской ассоциации приватизируемых предприятий Григорий Томчин.
Впрочем, напоминают эксперты, пойдут ли поправки действительно на пользу предприятиям с госучастием, сказать пока нельзя. Это станет ясно лишь после того, как правительство решит вопрос о размере ставок на выкуп земли под предприятиями.
Напомним, что, согласно ЗК, частные предприятия должны были переоформить право на землю под ними до 2004 года. Но срок был сорван: предприниматели посчитали ставки по выкупу земли неподъемными. В РСПП тогда подсчитали, что бизнесмены должны потратить свыше $100 млрд на выполнение предписаний ЗК. В дискуссию между правительством и бизнесом вмешался даже Владимир Путин. Выступая на съезде РСПП в 2003 году, он согласился с бизнес-сообществом, что выкуп земли по действующим ставкам фактически означает повторную приватизацию. В итоге правительство взялось пересчитывать ставки, а бизнесу пока дали отсрочку по исполнению норм ЗК: сначала до 2006 года, а недавно МЭРТ предложило продлить ее до 2007 года. Решение по вопросу о том, сколько должна стоить земля под предприятиями, до сих пор не найдено. Сейчас правительство предлагает определять цену, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то есть фактически из рыночной. Если цена опять окажется слишком высокой, то и АО с госучастием получат вместе с правом на покупку земли не рост капитализации, а экономический ущерб, уверены эксперты.
По материалам ГАЗЕТЫ
Основные активы сосредоточены в региональных компаниях – «дочках» РАО, на которые запрет на приватизацию земли не распространялся. Схожая ситуация и с «Газпромом», а в ОАО «РЖД» земля внесена в уставной капитал. «Тем не менее поправки затронут более 1000 предприятий, имеющих от 25% до 51% госакций, которые хотят выкупить участки», – заявил президент Всероссийской ассоциации приватизируемых предприятий Григорий Томчин.
Впрочем, напоминают эксперты, пойдут ли поправки действительно на пользу предприятиям с госучастием, сказать пока нельзя. Это станет ясно лишь после того, как правительство решит вопрос о размере ставок на выкуп земли под предприятиями.
Напомним, что, согласно ЗК, частные предприятия должны были переоформить право на землю под ними до 2004 года. Но срок был сорван: предприниматели посчитали ставки по выкупу земли неподъемными. В РСПП тогда подсчитали, что бизнесмены должны потратить свыше $100 млрд на выполнение предписаний ЗК. В дискуссию между правительством и бизнесом вмешался даже Владимир Путин. Выступая на съезде РСПП в 2003 году, он согласился с бизнес-сообществом, что выкуп земли по действующим ставкам фактически означает повторную приватизацию. В итоге правительство взялось пересчитывать ставки, а бизнесу пока дали отсрочку по исполнению норм ЗК: сначала до 2006 года, а недавно МЭРТ предложило продлить ее до 2007 года. Решение по вопросу о том, сколько должна стоить земля под предприятиями, до сих пор не найдено. Сейчас правительство предлагает определять цену, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то есть фактически из рыночной. Если цена опять окажется слишком высокой, то и АО с госучастием получат вместе с правом на покупку земли не рост капитализации, а экономический ущерб, уверены эксперты.
По материалам ГАЗЕТЫ
Подписывайтесь на нас: