Работа по созданию техрегламентов до сих пор находится в начальной стадии
Процесс работы над созданием технических регламентов по безопасности строительства зданий и сооружений, а также по безопасности строительных материалов до сих пор находится в начальной, проектной стадии, - считает Сергей Тихомиров, председатель Комитета по техрегулированию и стандартизации Петербургской торгово-промышленной палаты. По его словам, приходится констатировать этот факт, поскольку ни одна из нескольких существующих разработок до сих пор не передана на рассмотрение в Госдуму РФ. С другой стороны, по сей день не ясно, будут ли эти документы приниматься в качестве законов или постановлений российского правительства, - отметил С.Тихомиров. Вместе с тем он заверил предпринимателей, что его ведомство, наряду с ТПП и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), готово включиться в процесс общественного обсуждения этих документов. По информации главы Комитета по техническому регулированию и стандартизации РСПП Андрея Лоцманова, оба регламента могут быть приняты в конце 2009 – начале 2010 г. Организации строительного комплекса, которые уже пострадали от принятия федерального закона о техническом регламенте, не должны думать, что их попытки что-то изменить в этих документах, заранее обречены, - подчеркнул он, пригласив к диалогу всех заинтересованных лиц. В частности, он пообещал, что все предложения, касающиеся техрегламентов, направленные строителями в РСПП, будут обобщены и рассмотрены экспертами, входящими в состав межотраслевого совета по строительному комплексу, а после будут переданы депутатам ГД РФ, а также в Администрацию Президента РФ. Основой техрегламентов, по мнению А.Лоцманова, должен стать обсуждающийся сегодня в 3-ей редакции законопроект о стандартизации. Однако он отметил при этом, что механизма перехода на новые стандарты не существует. «Стандартизация должна стать таким же мощным инструментом продвижения бизнеса, как маркетинг ли реклама. Но экономический эффект может быть получен только в том случае, если переход на новые стандарты будет комплексным», - подчеркнул А.Лоцманов. Согласно данным РСПП, в 2008 г. было разработано 25 стандартов. Главная проблема развития стандартизации, по его словам, состоит в недостатке финансирования. Кроме того, государственные институты стандартизации частично упразднены, частично утратили потенциал. Поэтому в РСПП рассчитывают на активную поддержку со стороны предприятий. «Сегодня российское правительство направляет на финансировании разработок в области стандартизации 300 млн. рублей. Должен отметить, что в Германии на эти цели тратится около 800 млн. евро, но почти 720 млн. из них – это средства предприятий», - рассказал А.Лоцманов. Вместе с тем, он признал, что российским предприятиям невыгодно сегодня заниматься разработкой стандартов, так как затраты на этот вид деятельности должны покрываться за счет прибыли. «РСПП выступает за то, чтобы включить эти затраты в счет себестоимости продукции», - сообщил эксперт.
В федеральные законы «Об оценочной деятельности в РФ» (№135-ФЗ) и «О содействии развитию жилищного строительства в РФ» (№161-ФЗ) предлагается внести поправки, устраняющие противоречия с законодательством о приватизации земли и недвижимости, которые возникли в связи с формированием Фонда содействию жилищному строительству. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства и отдельные законодательные акты РФ», внесенный депутатами Госдумы Валерием Пановым и Ризванхаджи Исаевым, поддержан Комиссией по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС.
Авторы предлагают исключить из перечня случаев обязательности проведения оценки объектов недвижимости, принадлежащих РФ, при формировании имущества Фонда. Они напоминают, что практика проведения оценки стоимости имущества в целях его безвозмездной передачи субъектам РФ, муниципальным образованиям и религиозным организациям отсутствует с момента вступления в силу закона №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ».
В то же время для случаев продажи земельных участков Фонду или права аренды таких участков для комплексного освоения и строительства промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубатороы, предприятий стройиндустрии, а также участков с объектами недвижимости, находящихся в собственности Фонда или с объектами частной инфраструктуры, не подлежащих передаче в госсобственность, и при передаче в залог земельных участков Фонда с принадлежащими ему объектами недвижимости, предлагается ввести обязательность оценки рыночной стоимости. Эти условия не распространяются на безвозмездную передачу земельных участков в срочное пользование или собственность в отдельных случаях, установленных законом.
Авторы полагают, что с лишением Фонда возможности отчуждения имущества без осуществления его оценки у него будет «отсутствовать риск невыполнения своих налоговых и иных обязанностей».
В тот же законопроект включено уточнение в закон №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», уточняющее основания для отнесения земельных участков учреждений, подведомственных государственным академиям наук, к федеральной собственности: эти основания распространены не только на дочерние структуры академий, но и на структуры, переданные в ведение академий другими госорганами.