Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
В ходе сегодняшней пресс-конференции в АБН, посвященной приобретению Technic Maritime Investment Ltd. 90% акций ООО «СпецМонтажСтрой», вице-президент британской инвестиционной компании Василий Федотов подчеркнул дружественный характер сделки и заявил, что существенным фактором приобретения петербургской компании стала ее инновационная направленность.
По словам В.Федотова, «В 2009 г. при выполнении работ по усилению причала угольного терминала в порту Усть-Луга «СпецМонтажСтрой» применил новую технологию, разработанную совместно со специалистами проектного института «Ленморниипроект». Затем была подготовлена патентная заявка на изобретение, которая в настоящее время находится на утверждении в Роспатенете».
Как пояснил технический директор «СпецМонтажСтроя» Михаил Кузьмин, компания разработала целый ряд технологических know-how. В частности – патентуемую в настоящее время консольную буровую платформу, которая позволяет в любую погоду вести дноуглубительные и иные работы, причем без вывода из эксплуатации действующего причала. Это обеспечивает уникальные преимущества в борьбе даже с самыми крупными и авторитетными мировыми конкурентами, использующими традиционные технологии.
По словам М.Кузьмина, новая технология ремонта позволяет сэкономить значительные средства. «Обладая этим know-how мы рассчитываем получить серьезную долю рынка в этой сфере», подчеркнул он.
Генеральный директор предприятия Константин Порошин добавил, что в настоящее время «СпецМонтажСтрой» участвует в тендерах на строительство портовых сооружений в районе Адлера, возведение которых предусмотрено программой развития столицы Олимпиады-2014 города Сочи. Кроме того, - в конкурсах на строительство объектов Морского Фасада, Большого порта Санкт-Петербурга, Морского торгового порта Усть-Луга, а также Мурманского морского порта. «По итогам 2009 г. мы планируем увеличить производственный оборот не менее чем в 2 раза и достичь показателя в 1 млрд. рублей», - сообщил он.
В.Федотов, в свою очередь, считает, что «СпецМонтажСтрой» обладает «серьезным потенциалом», но для дальнейшего развития ему необходима инвестиционная поддержка: «Чем крупнее проект, тем больше требуется собственных средств на подготовку конкурсной заявки, мобилизацию техники, и закупку необходимого оборудования и материалов. К тому же, компания должна иметь запас финансовой прочности в условиях нынешних проблем с регулярностью платежей по уже выполненным работам. Мы готовы предоставлять эти средства».