Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) в Москве в I квартале 2009 г. построено 718 тысяч кв. м жилья, что на 0,2% больше, чем за алогичный период 2008 г.
Таким образом, Москва вошла в список субъектов РФ с наибольшими объемами жилищного строительства, который возглавляет его Московская область, где было введено в строй почти 1,29 млн. кв. м жилья, что на 24,6% больше показателей I квартала 2008 г.
В Московской области введено 12,4% от общей площади жилья сданной в эксплуатацию в России в целом, в Москве – 6,9%, Краснодарском крае – 6,4%, Татарстане - 6,3%, Санкт-Петербурге – 4,5%, Ростовской области – 3,4%, Нижегородской области – 3,3%, Тюменской области – 3,1%, Ленинградской области – 2,9%, Башкирии – 2,5%, Кемеровской области – 2,3%. В этих субъектах построена половина введенной в строй общей площади жилья в России.
Наиболее резкое снижение объемов ввода жилья в России наблюдалось в Омской области, где было построено 50,7 тысячи кв. м жилья, что на 79,8% меньше показателей I квартала 2008 г. Резкое снижение объемов ввода жилья наблюдалось также в Магаданской области, где построено 0,6 тысячи кв. м, что на 68,7% меньше I квартала 2008 г. В Якутии падение составило 56,5% (6,7 тысячи кв. м), в Амурской области – 53,1% (7,6 тысячи кв. м).