Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Сегодня в Ленэкспо открылся Санкт-Петербургский Фестиваль цветов и ландшафтного дизайна. В церемонии его открытия приняла участие губернатор Валентина Матвиенко.
Открывая фестиваль, она подчеркнула, что правительство города уделяет много внимания оформлению и озеленению города. «Мы делаем все для того, чтобы Петербург с каждым годом был наряднее, - отметила губернатор, - Я надеюсь, что когда-нибудь не отдельные улицы и площади, а весь город будет украшен цветами и зеленью».
Средства, выделяемые из городского бюджета на эти цели, в 2009 г. сокращаться не будут. «Мы не только сохраним, но и увеличим объемы зеленых насаждений», - подчеркнула В.Матвиенко. Будут высажены 9 млн. цветов, 200 тысяч кустарников и 20 тысяч деревьев. Разработаны проекты цветочного оформления всех районов города.
В этом году выставка собрала более 170 компаний из России, Белоруссии, Украины, Великобритании, Объединенных Арабских Эмиратов, Голландии, Кении, Франции и Германии. В Петербург приехали известные ландшафтные дизайнеры, специалисты по выращиванию цветов и саженцев.