Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
На состоявшемся заседании наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ в числе прочих был затронут вопрос реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья.
Генеральный директор Фонда Константин Цицин напомнил, что эта программа принималась спешно, в качестве одной из антикризисных мер Правительства РФ. Прием заявок завершен 31 марта 2009 г.
«Замечу, что когда программа только стартовала, было достаточно много сомневающихся в ее эффективности, - отметил К.Цицин. – Однако, за 4 месяца действия данной программы правлением Фонда были рассмотрены и одобрены 82 заявки 67 субъектов РФ. Общий объем финансирования составил 40,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 30,1 млрд. рублей. На эти средства будет расселено 4490аварийных домов».
Он также сообщил, что к настоящему времени в регионах уже заключено 1115 госконтрактов на приобретение 10325 жилых помещений на общую сумму 15,5 млрд. рублей, что составляет 38,3% от общей стоимости переселения. В эксплуатацию сдан 51 дом в 11 субъектах РФ.
«Так что решение проблемы аварийного жилья ускорилось, а деньги, необходимые для выживания строительной отрасли, дошли до адресата. Устанавливаемая Минрегионом РФ средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья для отрасли оказалась приемлемой, а в некоторых регионах котировки прошли даже по более низким ценам»,- сообщил К.Цицин.