Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза


27.04.2009 22:30

Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.

Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.

Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.

Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).

Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.

Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.




27.04.2009 20:51

Компания Astera St.Petersburg исследовала состояние и тенденции развития операторов бытовой техники, компьютеров и электроники по итогам I квартала 2009 года. Маркетинговое исследование показало, что более 70% участников рынка приостановили развитие на 2009 г. Почти 10% петербургских ритейлеров закрывают свой бизнес в этом сегменте.

Из 110 компаний, опрошенных в сегменте компьютерной техники и электроники, лишь 11% заявили о своем намерении открывать новые торговые точки. Среди компаний, продолжающих свое развитие в условиях кризиса, «Компьютер-Центр Кей», «Икс-Ком Сервис», сеть магазинов портативной техники «Лэндком». 8% респондентов сообщили, что вынуждены отложить планы по расширению сетей, по крайней мере, до II полугодия 2009 г. Подавляющее большинство операторов (74%) вообще не будут развиваться в 2009 г., а 7% планируют закрываться или уже ушли с рынка.

Схожая ситуация наблюдается в Санкт-Петербурге и среди операторов бытовой техники. По результатам исследования, 72% торговых сетей и магазинов пока не готовы рассматривать предложения по аренде новых помещений. Намерение развиваться выразили только 15% операторов. В основном, это крупные сетевые ритейлеры, такие как «Телемакс», «Семь Холмов» и др. 5% респондентов планируют продолжить развитие с 2010 г., 8% операторов закрывает бизнес (в частности, сетевые магазины «Альбатрос», «Белая техника» и др.).

Директор департамента брокерских услуг Astera St.Petersburg Людмила Рева отмечает, что «кризис лишь усугубил состояние дел операторов бытовой техники и электроники, а проблемы были и раньше. Небольшим ритейлерам было тяжело соперничать на высококонкурентном рынке с крупными федеральными игроками и в условиях стабильной экономики. Однако не все так плохо: загорелся «зеленый свет» для операторов в ценовом сегменте средний и средний минус; спрос на товары этой категории сохранится. Кроме того, произошла коррекция арендных ставок для операторов бытовой техники, являющихся якорными арендаторами в торговых комплексах: цены снизились на 10-15%».

МЕТКИ: КРИЗИС