Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко провела выездное рабочее совещание по вопросам реконструкции Южной водопроводной станции и строительства нового блока очистки питьевой воды К-6. На заседании, в частности, обсуждались сроки ввода станции в строй после реконструкции, а также финансирование проекта.
Как отметила В.Матвиенко, Южная водопроводная станция – очень важный объект. Он обеспечивает питьевой водой 5 районов города – Невский, Московский, Фрунзенский, Кировский и Красносельский. Станция была построена 75 лет назад, и в последние годы, в условиях интенсивного жилищного строительства, не справлялась с возросшей нагрузкой. Поэтому было решено провести ее поэтапную комплексную реконструкцию.
Как сообщает пресс-служба Смольного, проект, стартовавший в 2007 г., включает строительство нового блока очистки питьевой воды К-6, реконструкцию ряда рабочих блоков и сооружений, модернизацию насосного оборудования. За это время был проведен большой объем работ, в частности, построены новые корпуса, в которых сейчас идет монтаж оборудования. Губернатор отметила, что для скорейшего ввода К-6 в эксплуатацию принято решение о выделении дополнительных средств из городского бюджета. Это позволит завершить объект к июню 2010 г.
В.Матвиенко подчеркнула, что благодаря современным технологиям очистки, которые «Водоканал» намерен использовать на этом объекте (озонирование, фильтрация с помощью активированного угля и кварцевого песка, обеззараживание ультрафиолетовым облучением и т.д.) качество питьевой воды будет соответствовать европейским стандартам.