Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Почти 300 млн. рублей инвестировано Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «РЖД» в I квартале 2009 г. в реконструкцию железнодорожных мостов через Обводный канал в Петербурге («Американских мостов»).
Этот проект является важной частью общей реконструкции набережных Обводного канала. Проведение комплексной реконструкции «американских мостов» обусловлено необходимостью улучшения транспортной ситуации: в районе мостов движение по набережным сужается, что приводит к автомобильным пробкам, а недостаточная высота пролетов является препятствием для проезда большегрузных автомобилей.
Как сообщает пресс-служба ОЖД, с начала 2009 г. была проведена работа по завершению сборки арочного пролетного строения моста «Литер Е». Ведутся работы по прокладке инженерных сетей. Открытие рабочего движения автомобильного и железнодорожного транспорта планируется во II квартале 2009 г.
Завершены работы по сборке арочного пролетного строения моста «Литер В». Ведутся работы по устройству буронабивных свай опоры № 2 моста «Литер Г» (из 5 выполнено 3).
Также в настоящее время ведутся работы по сооружению водомерного узла и пункта учета тепла на северной стороне Обводного канала.
Проект предполагает проведение общей реконструкции мостов и связанной с ними объектов инфраструктуры. С целью подготовки территории набережной к расширению проезжей части осуществляется удлинение мостов и замена старых опор на новые – более мощные. Реконструкция объектов железнодорожной инфраструктуры предполагает вынос и замену коммуникаций, строительство новых водоочистных сооружений, постов электрической централизации, трансформаторных подстанций и т.д. Всего будет реконструировано 5 мостов: «Литер А», «Литер Б», «Литер В», «Литер E», и Литер Г». Работы будут завершены в 2009 г.
Напомним, что в реконструкцию «Американских» мостов на конец 2008 г. инвестировано порядка 3,04 млрд. рублей. Общая продолжительность работ - 39 месяцев. В 2009 г. в рамках проекта будет освоено 963,41 млн. рублей.
Работы по реконструкции железнодорожных мостов через Обводный канал выполняет генеральный подрядчик СМТ-1 – филиал ОАО «РЖДстрой».