Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Компания «Стратегия», реализующая проект автодрома в Волоколамском районе, подала иск против бывшего генподрядчика гоночной трассы – Strabag. Претензии на 195 млн. рублей возникли после того, как «дочка» австрийского строительного концерна задержала начало работ над трассой, сбив график строительства. От услуг генподрядчика было решено отказаться, пишет газета «РБК daily».
ООО «Стратегия» было создано специально для строительства гоночной трассы Moscow Raceway протяженностью свыше 4 км в районе пос. Сычево в 77 км от Москвы. Генподрядчиком на знаменательном проекте стоимостью 5,5 млрд. рублей, который в перспективе сможет принимать гонки «Формулы-1», была выбрана Strabag International. Первый камень в подмосковный трек был заложен только в октябре 2008 г. Однако, как выясняется сейчас, российская сторона недовольна темпами немцев.
«По согласованному графику к середине октября Strabag International должна была выполнить ряд работ. Просрочка по их выполнению составила около 2 месяцев», - пояснил управляющий директор проекта Moscow Raceway Ханс Гайст. По его словам, такое отставание привело к смещению даты окончания строительства и невозможности проведения сезона 2010 г. Это неминуемо повлечет за собой существенные убытки для ООО «Стратегия», говорит Х.Гайст.
При этом в «Стратегии» замечают, что компания пыталась договориться со Strabag об ускорении темпов работ и соблюдении первоначального срока сдачи объекта до суда, однако попытки не увенчались успехом. В результате было принято решение разорвать контракт на генподряд, взыскать средства по контракту и провести новый тендер по выбору подрядной организации. Moscow Raceway предупреждает, что из-за этого старт гонок в Подмосковье отложится на 1,5 года – с 2010 на конец 2011 г.