Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Сегодня министр культуры Александр Авдеев, прибывший с визитом в Санкт-Петербург, ознакомился с ходом реставрационных работ в исторических зданиях, входящих в комплекс Государственного Русского музея. Он посетил Мраморный дворец, где ему были представлены интерьеры только что отреставрированной Царской комнаты (Гостиной у сада) и Зимнего сада. А.Авдеев также посетил выходящий на Неву Мраморный зал, где реставрационные работы завершает ООО «Пассим». Эта же компания ранее восстановила интерьер Царской комнаты.
Из Мраморного дворца министр направился в Инженерный замок, а затем в Строгановский дворец. Его сопровождали представители компаний, являющихся постоянными спонсорами Русского музея – ОАО «Лукойл», ОАО «Новатэк», АФК «Система», ОАО «Северсталь» и Банк ВТБ.
В Мраморном дворце А.Авдеев и директор Русского музея Владимир Гусев встретились с делегацией из Эстонии, в составе которой в Петербург прибыли министр культуры Лайне Янес, глава Таллинского городского собрания Тоомас Витсут, посол РФ в Эстонии Владимир Успенский и руководители Центра русской культуры в Эстонии. Как пояснил В.Гусев, выбор места для «культурного моста» Петербург – Таллин не был случайным: в работе над интерьерами Мраморного дворца в конце XIX в. принимал участие эстонец Эрнест Липгарт (в 1906-1929 гг. – главный хранитель картинной галереи Эрмитажа). Живописный плафон его работы был отреставрирован год назад. По словам В.Гусева, в коллекции Русского музея хранится 58 работ эстонцев, в том числе 40 работ Э.Липгарта.
Гости из Эстонии выразили благодарность Русскому музею за создание в Таллине виртуального филиала Русского музея, а также выразили надежду на продолжение партнерства в рамках фестиваля «Балтийский дом» и Дней Нарвы в Петербурге. «Чем больше мостов мы построим, тем лучше всем будет жить», - сказала Л.Янес.
Губернатор Валентина Матвиенко, открывая торжественную встречу с министром в восстановленном Зимнем саду, поздравила Русский музей с днем рождения. Музей был основан по именному указу Императора Николая II 25 апреля 1895 г. Она высоко оценила работу сотрудников музея, выразив благодарность всем участникам реставрационных работ и российским и зарубежным спонсорам. «Благодарю вас за все, что вы делаете, - сказала губернатор. – Вам можно доверить новые здания, новые дворцы».
В настоящее время в имущественный комплекс Русского музея входят 13 исторических зданий, включая 5 дворцов – Михайловский, Мраморный, Строгановский, Инженерный замок и Летний дворец Петра I, а также два парка-памятника – Летний и Михайловский сады. Во всех дворцах-памятниках ускорилось проведение реставрационных работ.
Отвечая на вопросы петербургских СМИ о причинах сокращения финансирования реставрации Летнего сада, А.Авдеев пояснил, что единственной причиной является экономический кризис, в связи с которым министерство было вынуждено сократить расходы на многие работы по реставрации федеральных объектов культурного наследия.