Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Сегодня губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков принял участие в торжественной церемонии открытия в промзоне Горелово Ломоносовского района II очереди производственного комплекса упаковочно-полиграфического профиля, расположенного в индустриально-технологическом парке ЗАО «Экотек-Плюс».
Новые производственные корпуса имеют общую площадь более 4000 кв. м. Введена в строй новая энергетическая подстанция, реконструированы инженерные сети. Общий объем инвестиций превысил 12 млн. евро.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, на сегодняшний день комплекс фактически является технопарком, обеспечивающим производство передовым технологическим оборудованием, профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников, работу технологической медиатеки и центра технологических инноваций. Кроме того, теперь здесь работает центр нанотехнологических разработок и центр исследований и разработок в области упаковки и логистики. Уже разработаны эскизные проектировки генерального плана развития индустриально-технологического парка на базе производственной площадки «Экотек-Плюс».
Валерий Сердюков отметил, что «открытие этого производственного комплекса подтверждает статистические данные правительства РФ, в соответствии с которыми Ленинградская область занимает одну из ведущих позиций среди регионов». По его словам, кризис мировой экономики поставил перед экономикой, предприятиями новые задачи, потребовал принятия решений и конкретных действий. В то же время, очевидно, что перспективы есть у тех, кто на протяжении последних лет уделял развитию, привлечению новых технологий внимание. И практика показывает, что такой подход воплотил в жизнь целый ряд компаний, доказав сегодня, что развитие в кризис – возможно.