Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Сегодня состоялась рабочая встреча Главы Коми Владимира Торлопова с генеральным директором МРСК Северо-Запада Александром Кухмаем и генеральным директором «Комиэнерго» Иваном Медведевым.
В.Торлопов констатировал, что в целом взаимоотношения Правительства Коми и «Комиэнерго» складываются конструктивно. А.Кухмай отметил, что на инвестиционную программу в Коми в 2009 г. компания планирует потратить свыше 500 млн. рублей, что даже больше, чем предусматривалось в соглашении, подписанном с РАО ЕЭС России. Нынешний год «Комиэнерго» оценивает как год проектирования. Как предполагает компания, будет создан задел для строек 2010-2011 гг.
«От себя могу сказать, что правительство республики в сегодняшних условиях делает ставку, во-первых, на социальную поддержку населения, на выполнении всех взятых государством на себя обязательств. Во-вторых, – мы усиливаем работу с промышленными предприятиями. В особенности – с теми, кто не жалуются на кризис, а находят рычаги управления и экономии издержек. Уверен, что энергетики руководствуются абсолютно той же логикой. Для нас это очень важно, потому что на севере, учитывая и расстояния, и низкую плотность населения в Коми, и климат, надежная работа энергосистемы – это вопрос не только и не столько комфорта, сколько выживания», - заявил В.Торлопов.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, он также обратил внимание на то, что кризис коснулся строительных компаний республики. В связи с этим В.Торлопов высказал пожелание при выборе подрядчиков обращать внимание прежде всего на строительные организации из Коми.