Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Общественный градсовет при мэре Москвы одобрил планировочное решение 4-го транспортного кольца на пересечении с Волгоградским пр. и Люблинской ул. на юго-востоке столицы. Согласно планам городских властей планируется строительство развязок, тоннеля, и участка дублера Волгоградского пр. от 4-го кольца до Люблинской ул. Это строительство, по замыслу архитекторов, будет увязано с созданием нового радиуса, который пройдет от 1-ой Дубровской ул. до МКАД, передает ИА Интерфакс.
«Предложенное решение очень интересно. Предлагаю принять его и увязать сроки строительства участка 4-го транспортного кольца со сроками по разработке и реализации проекта нового транспортного радиуса», - отметил первый заместитель мэра Владимир Ресин.
По словам главного архитектора Москвы Александра Кузьмина, благодаря реализации проекта можно будет существенно облегчить дорожно-транспортную обстановку в этом районе.
По проекту на участке от р. Москвы до Рязанского пр. трасса 4-го транспортного кольца пройдет по эстакаде, где появятся 2 транспортные развязки – на пересечении с проектируемым дублером Волгоградского пр. и самим проспектом. Планировочное решение развязки включает строительство пешеходного торгово-сервисного перехода через Люблинскую ул. и создание транспортно-пересадочного узла у станции метро «Текстильщики».
Проект планируется реализовывать поэтапно. I этап – развитие улично-дорожной сети в указанном районе – включает строительство путепровода на пересечении ул. Кухмистерова с курским направлением Московской железной дороги взамен существующего пути под железной дорогой, а также реконструкцию ул. Шоссейной и Полбина, что позволит обеспечить дополнительный выезд из Текстильщиков в период строительства 4-го транспортного кольца. II этапом будет строительство тоннеля под Люблинской ул., а на III этапе будет возводиться участок дублера Волгоградского пр. от 4-го кольца до Люблинской ул.