Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Не поглощение, а слияние, - так члены консорциума специализированных компаний «СпецМорСтрой» относятся к приобретению 90% долей уставного капитала лидера консорциума ООО «СпецМонтажСтрой» европейской инвестиционной компанией Technix Maritime Investment Ltd. Владение 10% компании сохранил ее генеральный директор Константин Порошин.
В ходе сегодняшней пресс-конференции в АБН, представители «СпецМорСтроя» и Technic Maritime Investment Ltd. сообщили, что цель сделки состоит в практическом развитии и использовании в бизнесе инновационных технологий гидротехнического строительства, в расширении предлагаемого перечня морских гидротехнических работ, в более активном участии компаний консорциума в крупнейших проектах строительства и реконструкции портовых сооружений.
По словам К.Порошина, несмотря на достаточно успешную деятельность компании (ее оборот в 2008 году достиг 0,5 млрд. рублей), проблема ее роста и дальнейшего развития не в последнюю очередь оказалась связана с проблематичным в условиях кризиса надежным и стабильным финансированием. Потому она и приняла предложение стратегического инвестора. Сумма сделки не оглашается, однако известно, что в 2009 г. Technic Maritime Investment Ltd. направит на приобретение специальной техники сумму, эквивалентную 200 млн. рублей.