Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Сегодня в Москве состоялся Международный российско-финляндский форум по транспорту и логистике. В его работе принял участие Министр транспорта РФ Игорь Левитин. В своем выступлении он подчеркнул важность интеграционных процессов. Он отметил, что в условиях экономического кризиса сотрудничество между Россией и Финляндией необходимо рассматривать в глобальном аспекте. В частности, в рамках «Северного измерения», Совета государств Балтийского моря, Совета Баренцева Евро-Арктического региона.
И.Левитин также обратил особое внимание на вопросы развития приграничной инфраструктуры, создания транзитных коридоров и повышения роли Финляндии в развитии транспортной инфраструктуры на действующих транспортных коридорах. «Хочу обратить внимание представителей российского и финляндского бизнеса на то, что в условиях сложной прогнозируемости фондового и валютного рынков, вложения в инфраструктурные проекты становятся одним из наиболее перспективных сегментов мирового инвестиционного рынка», - подчеркнул он.
Как сообщает пресс-служба ведомства, на форуме с докладом выступил также замминистра транспорта Евгений Москвичев. В своем докладе особое внимание он уделил развитию приграничной инфраструктуры.
По его словам, в этой сфере особое внимание уделяется МАПП «Торфяновка», через который идет наибольший грузопоток между Финляндией и Россией. Принято решение увеличить на 20 га площадь для размещения и досмотра автотранспортных средств (общее количество полос контроля возрастет до 58), что позволит увеличить пропускную способность данного МАПП на 1200 авт./сутки. В настоящее время проводятся работы по оформлению соответствующих земельных участков.
Е.Москвичев рассказал также, что ОАО «Дорпроект» выполнил проектные работы по расширению МАПП «Торфяновка» и реконструкции участка дороги на подъезде нему и далее до границы с Финляндией для движения большегрузного транспорта. Общий срок производства работ до 2010 г. Начаты работы по расчистке места для оборудования стоянки для 400 автомобилей, а также автодороги, по которой будет обеспечиваться доставка техники и стройматериалов для строительства 4-полосной автотрассы, а ныне действующая дорога будет обеспечивать движение легковых автомобилей и автобусов.
«Минтрансом России разработана Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г., составной частью которой является подпрограмма «Автомобильные дороги», - сообщил Е.Москвичев. – В рамках этих документов в СЗФО на российско-финляндском направлении предусмотрены мероприятия по реконструкции участков автомобильных дорог на подъездах к автомобильным пунктам пропуска: «Суоперя», «Вяртсиля», «Брусничное», «Светогорск», «Торфяновка». Планируется строительство скоростной автодороги М-10 (Москва – Санкт-Петербург), реконструкция автодороги «Скандинавия» (Санкт-Петербург – Выборг – госграница с Финляндией). В 2008 г. реконструировано 47 км автодороги от МАПП «Светогорск» до Выборга».
Была подтверждена важность строительства нового дорожного сообщения между МАПП «Брусничное» и Выборгом. «Достигнута договоренность координировать работу по выполнению предварительных исследований с целью конкретизировать сроки и условия финансирования данного объекта. Ответственность за эту работу была возложена на «Севзапуправтодор» и Дорожную администрацию Финляндии», - рассказал замминистра.
Дорожные службы в течение 2008 г. начали сотрудничество и определили программу общего проектирования, то есть предварительное исследование по выбору трассы будущей дороги и изучение поперечных профилей. Федеральным дорожным агентством предварительно заложено финансирование на проектирование новой автомобильной дороги между обходом Выборга и МАПП «Брусничное» на 2009 г.