Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Сегодня вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Сергеев провел выездное совещание по вопросу выполнения проектных работ в сфере инженерного обеспечения и дорожного строительства ГУП «Ленгипроинжпроект». В заседании приняли участие председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Олег Тришкин, Председатель КГА Юлия Киселева, Председатель КБДХ Олег Виролайнен, директор «Ленгипроинжпроекта» С.В.Ломбас.
В 2009 г. проектный институт столкнулся с проблемой резкого уменьшения числа заказов от Комитетов правительства Санкт-Петербурга, ведомств города и других организаций, осуществляющих строительство объектов федерального и регионального значения, что могло стать причиной потери высококвалифицированных специалистов. Было отмечено, что уникальность «Ленгипроинжпроекта» в том, что, будучи многопрофильной организацией, институт фактически играет роль координирующего центра по всему комплексу инженерно-транспортной инфраструктуры города.
Принимая во внимание заинтересованность города в деятельности «Ленгипроинжпроекта», А.Сергеев дал поручение руководителям отраслевых Комитетов разработать меры по наращиванию объема заказов на проектирование инженерных сетей, коммуникаций и дорожных объектов Санкт-Петербурга для сохранения жизнеспособности предприятия. «Важно в 2009 г. сосредоточить усилия на проектных работах, - отметил он, - чтобы в 2010 г. приступать к активному строительству и реконструкции объектов городской инфраструктуры».