Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский подчеркнул, что поддержка системы ипотечного кредитования сегодня играет стратегическую роль в развитии не только строительного комплекса, но и всех смежных отраслей.
Он рассказал, что компания от имени петербургских строителей внесла предложения по поддержке ипотеки на федеральном уровне. Как известно, правительство РФ приняло принципиальное решение о поддержке ипотеки, но вопрос состоит в выборе наиболее эффективной формы. По мнению Э.Тиктинского, госдотации в ипотеку должны быть ориентированы на конечного потребителя.
Чтобы сделать ипотеку более доступной, следует исходить из реальной стоимости жилья. В частности, в Санкт-Петербурге она составляет сегодня 70-75 тысяч рублей за 1 кв. м, что значительно расходится с оценкой Минрегионразвития. Ипотеку следует поддерживать посредством дотаций, обеспечивающих поддержание ставки по ипотечному кредиту на уровне 10%.
Обеспечение доступности ипотеки, подчеркивает Э.Тиктинский, поддержит не только строительную отрасль. «Каждое новое рабочее место в строительстве создает 10-12 мест в смежных отраслях. В обеспечение строительства вовлечено 20-25 отраслей. Президент об этом уже говорил», - напоминает он.
По мнению предпринимателя, к запуску механизма федеральной поддержки ипотечного кредитования следует относиться как к экономической мегазадаче. «Будет простимулирован конечный спрос - задышит и вся отрасль», - уверен Э.Тиктинский.
В свою очередь, топ-менеджеры Сбербанка отмечают, что дефицит актуального спроса на рынке жилья связан не только с самим кризисом, но и с его психологическим воздействием. Как отметил президент ОАО «Северо-Западный банк Сбербанка РФ» Алексей Логинов, уровень неудовлетворенности населения жилищными условиями остается высоким. Отложенный спрос, уверены в банке, с преодолением явлений кризиса активизируется, и каждый объект в конечном счете найдет своего покупателя.