Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
По данным столичного СГУПа по продаже имущества, несмотря на кризис, предприниматели проявляют большой интерес к аренде помещений у города. По данным на 10 апреля 2009 г., на торги по определению ставки арендной платы было выставлено 69 помещений, из них реализовано 59. Общая площадь переданного в аренду имущества составила 8,4 тысячи кв. м. Коэффициент превышения итоговой ставки над стартовой - 6,74, сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы.
Наибольший спрос на городские площади отмечается в Центральном и Юго-западном округах столицы. В ЦАО на специализированных торгах для малого бизнеса в I квартале 2009 г. были реализованы все 16 лотов, в аукционах приняли участие 97 человек. При начальной ставке 1180 рублей за 1 кв. м. в год средняя итоговая ставка составила 8908 рублей за 1 кв. м, коэффициент превышения 7,55. В ЮЗАО за 4 лота бились 33 участника. В итоге средневзвешенная ставка выросла с 1180 до 28179 рублей, коэффициент превышения – 23,8.
В СГУПе отмечают, что в течение 2009 г. субъекты малого и среднего предпринимательства будут платить за арендуемые у города помещения 1180 рублей за 1 кв. м в год, а внесенный ими обеспечительный взнос позволит покрыть расходы на 3-4 года вперед.
Из всех столичных округов самую низкую привлекательность у арендаторов имеют помещения в Юго-Восточном округе, где зарегистрировано минимальное число участников торгов (2 на 2 лота) и самый низкий коэффициент превышения - 1,4.