Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О порядке предоставления субсидий жилищным организациям на возмещение затрат, связанных с содержанием жилищного фонда, не обеспеченных платежами населения».
Как напомнил председатель Жилкомитета Юнис Лукманов, постановлением №743 от 03.07.07 «О плате за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах» предусмотрено, что платежи граждан в полном объеме покрывают затраты на содержание и текущий ремонт общего имущества. Однако в пригородных районах со значительной долей малоэтажного и малоквартирного жилья значительные расстояния между поселками влекут дополнительные расходы на содержание аварийной службы. Кроме того, с учетом площади придомовых территорий соотношение оплачиваемой площади жилья к уборочной территории в 2 раза ниже средней по городу.
Ввиду этого правительство города ранее утвердило специальное постановление о порядке возмещения субсидий эксплуатирующим организациям Курортного района. Однако проблема распространяется, в частности, и на окраинные населенные пункты Выборгского района – Левашово, Парголово, Осиновую Рощу, Торфяное, пояснил Ю.Лукманов. Он напомнил о том, что в этих населенных пунктах в летний период значительно возрастает число проживающих. По его оценкам, это приводит к увеличению количества твердых бытовых отходов на 19% на 1 зарегистрированного жителя.
Условиями предоставления субсидий эксплуатирующим организациям являются наличие документально подтвержденных затрат на выполненные работы, не обеспеченные платой за жилые помещения, отсутствие иных бюджетных ассигнований на возмещение этих затрат и отсутствие задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами.