Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
На очередном заседании Комитета девелопменту Гильдии управляющих и девелоперов (ГУД) был скорректирован план работы на 2009 г. и создана рабочая группа, в состав которой вошли представители компаний GVA Sawyer, ЦМС-Девелопмент, Praktis CB, «Терра Нова». Возглавляет Комитет вице-президент УК «Морской Фасад», член Совета ГУД Лев Пукшанский.
Как сообщает пресс-служба ГУД, главная цель работы Комитета – способствовать формированию сильного и профессионального рынка девелопмента в России, а значит повышать профессионализм и компетентность специалистов в области девелопмента, выявлять значимые проблемы в развитии отрасли и делиться практическим опытом в решении актуальных вопросов.
«Для достижения этих целей, в рамках работы комитета, мы планируем провести как минимум два семинара «Девелопмент проектов комплексного освоения территорий» в Санкт-Петербурге, – говорит Л.Пукшанский. – Коллегам в Челябинске, Омске и Новосибирске будут предложены семинары «Девелопмент в условиях кризиса». Более того, мы договорились о регулярных расширенных и тематических заседаниях комитета по специфике девелопмента с приглашением наших партнеров и международных экспертов».
По мнению заместителя директора департамента по работе с партнерами ЗАО «Терра Нова» Елены Стонт, в сегодняшней ситуации в сегменте девелопмента в ряде случаев за красивым иностранным словом стоят те, кто имеет к этому процессу весьма опосредованное отношение. Наряду с действительно профессиональными компаниями на рынке присутствуют «случайные» игроки. Естественно, что такая ситуация обусловлена многими объективными факторами развития рынка, но это не значит, что ее не нужно менять.
Поэтому одна из задач Комитета по девелопменту ГУД – не просто увеличить общий объем знаний участников рынка, а выйти на новый уровень профессионализма и ответственности за свою деятельность.
«Рынку недвижимости в России нет еще и 20 лет. Рынку профессионального девелопмента – и того меньше, – говорит директор департамента консалтинга GVA Sawyer Санкт-Петербург Ирина Солонова (Романова). – По сути, он начал формироваться только 2-3 года назад, когда обострилась конкуренция на всех сегментах рынка и появилась потребность в грамотном продукте, который будет удовлетворять требованиям инвесторов и потребителей в долгосрочном периоде. При этом ответственность девелопера как перед непосредственными участниками проекта во всем их многообразии, так и перед обществом, городом – крайне высокая».
Основные задачи Комитета по девелопменту ГУД на 2009 г.:
1. Организация круглых столов и других мероприятий по актуальным вопросам и проблемам рынка девелопмента в России.
2. Проведение серии региональных семинаров, направленных на развитие локальных рынков в новых условиях.
3. Соорганизация секции по девелопменту недвижимости в рамках форума PROEstate 2009.
Еще одним из направлений деятельности Комитета станет разработка стандартов работы девелоперов, требований к профессиональным знаниям команды проекта.