Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Как отметила на совещании строителей и риэлторов в рамках форума «Интерстройэкспо» президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга (АРС) Екатерина Романенко, на петербургском строительном рынке отмечается тревожная тенденция: статистически значимое различие между числом зарегистрированных сделок с недвижимостью по данным ГБР и по данным риэлторского сообщества. Это нарастающее расхождение в статистике говорит об уходе части рынка жилой недвижимости в теневую сферу. «Отбирают хлеб» у риэлторов и некоторые банки, фактически создающие в своей структуре подразделения по реализации недвижимости.
По данным представителя президента Российской гильдии риэлторов в СЗФО Павла Созинова, в российских городах-«миллионниках» в период кризиса число сделок, осуществленных через «черных маклеров», возросло на 25%.
В ситуации резкого снижения рентабельности риэлторского бизнеса ввиду падения ипотеки, дефицита новых инвестиционных проектов, неэффективности целевых жилищных программ, агентства недвижимости вынуждены сокращать штаты. Между тем надежность сделок на рынке снижается.
«С точки зрения государства, риэлторы – это мелко, они ничего не создают. Но у нас работает 10-20 тысяч человек. Этот тот самый средний класс, по которому сильнее всего ударил кризис, - отмечает Е.Романенко. – Мы не можем просить поблажек. Но если бы нам ослабили налоговое время, это было бы неплохо».